湖北大中型灌区末级渠系及小型灌区

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1、湖北省大中型灌区末级渠系及小型灌区水价成本监审办法（试行）第一章总则第一条为建立健全农业水价形成机制，规范湖北省大中型灌区末级渠系及小型灌区水价（以下简称末级渠系水价）成本监审行为，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《湖北省价格条例》、《中共湖北省委湖北省人民政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》（鄂发〔2016〕35号）、《湖北省农业水价综合改革实施方案》（鄂政办发〔2016〕60号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省范围内已开展农业水价综合改革的行政区域实施末级渠系水价成本监审的行为。第三条

2、本办法所称末级渠系是指农业灌溉系统中，以水利工程管理单位和农民用水合作组织等农业供水经营主体水费结算计量点之后，进入田间灌溉的最末级渠道。第四条本办法所称末级渠系水价成本监审，是指政府价格主管部门制定和调整末级渠系水价过程中在调查、测算、审核末级渠系农业供水经营者（以下简称经营者）成本基础上核定末级渠系定价成本的行为。本办法所称末级渠系水价的定价成本，是指经营者在末级渠系农业供水过程中发生的合理费用支出，是政府价格主管部门制定末级渠系水价的基本依据。第五条末级渠系水价成本监审具体工作由政府价格主管部门成本调查监审机构组织实施。水行政管理部门及经

3、营者应当配合政府价格主管部门末级渠系水价成本监审工作。第六条末级渠系水价成本监审应当遵循合法性、相关性、合理性原则。第七条审核确定的末级渠系水价的定价成本，应当以手续齐备的会计凭证、账簿、报表，以及经营者提供的真实、完整、有效的其他成本相关资料为基础。尚未正式经营的，成本监审应当以有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件及施工合同为基础，并综合考虑各方面情况和意见，合理测算、核定定价成本。第八条经营者应当建立健全末级渠系农业供水业务成本核算制度，完整准确记录末级渠系农业供水的生产经营成本和收入。第二章定价成本构成与归集第九条末级渠系

4、水价的定价成本由购水成本、运行维护成本构成。第十条末级渠系水价的购水成本，是指经营者向水利工程管理单位购买的用于农业灌溉的水费支出。第十一条末级渠系水价的运行维护成本，是指经营者在末级渠系农业供水正常运行维护过程中所发生的支出，包括直接运维成本和期间费用。（一）直接运维成本，是指维持末级渠系农业供水正常运行所发生的直接费用，包括材料费、燃料动力费、固定资产折旧、修理费、职工薪酬，以及其他直接费用。1.材料费，指维持末级渠系正常运行所耗用的原材料、辅助材料、备品备件以及其他直接材料的费用。2.燃料动力费，指维持末级渠系正常运行所耗用的油、电等费用

5、。3.固定资产折旧,指与末级渠系运行维护相关的固定资产原值按照规定的折旧年限计提的费用，包括水工房屋及其他建筑物、计量设施、传导设备、工具仪器等。4.修理费，指维持末级渠系正常运行需要发生的大修费用和日常维修养护费用。5.职工薪酬，指为获得末级渠系直接运维人员提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关费用。具体包括：职工工资（奖金、津贴和补贴）；职工福利费；基本医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费等社会保险费；住房公积金；工会经费和职工教育经费等。6.其他直接费用，指除以上成本因素外末级渠系农业供水正常运行维护过程中发生的其他直接

6、费用。（二）期间费用，指经营者为组织和管理末级渠系农业供水生产经营活动而发生合理的销售费用、管理费用和财务费用。1.销售费用，指经营者在末级渠系农业供水销售过程中发生的各项费用，包括水费计收部门的职工薪酬、差旅费、办公费、通讯补助、交通补助、折旧费、物料消耗及其他销售费用。2.管理费用，指经营者为组织和管理末级渠系农业供水生产经营所发生的各项费用，包括管理人员的职工薪酬、差旅费、办公费、业务招待费、通讯补助、交通补助、折旧费、修理费、物料消耗、配水人员劳务费及其他管理费用。3.财务费用,指经营者为筹集资金而发生的费用,包括经营者为末级渠系农业供

7、水而发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用。第十二条下列费用不得计入定价成本：（一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和国家财务会计制度规定的费用；（二）与末级渠系农业供水业务无关的费用或虽与末级渠系农业供水业务有关但按照国家有关规定由政府补助、政策优惠、社会无偿捐赠等冲减的费用；（三）滞纳金、违约金、罚款；（四）捐赠、公益广告、公益宣传费用；（五）除不可抗力外的固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失；（六）向管理部门上交的利润性质的管理费用、代管理部门缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对

8、附属单位的补助支出等；（七）其他不应计入定价成本的支出。第十三条末级渠系农业供水与其他农业基础设施共用建筑设备设施的，应根据供水量、固定资产原值等合理