漏征漏管户现 象产生原因对策分析

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3、-------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============　　县国税局清查漏征管户已卓有成效。2004年1至8月共请查漏征漏管户1022户，补税52万余元，罚款3万元。从清查工作分析，漏征漏管户现象产生的原因主要有以下几点：一、现行税收征管运行机制不够完善是造成漏征漏管的主要原因。一是现行“双定”的个体税收征管方式导致漏征漏管。多年来，税务部门的收入任务以基数加比例递增　　的方式下达至各征收单位和征管员。在一些个体经济发展速度快于税收任务增长幅度的地区，由于税源充足，一

4、些难管、地处偏避的个体户即使不管不征或少管少征也能完成个体税收任务，从而出现漏征漏管。如XX县个体经济最活跃的城关地区，今年就清理出漏征漏管户300余户；二是内部管理机制滞后于税源的发展。近年来，农村地区个体经济快速发展，但税务机关内部管理机制还未能迅速适应经济形势，工作思路尚停留在以前阶段，未完全转轨跟上税源的变化。一方面有的农村征收分局一线征管人员的配置不合理，形成征管的“真空”。如XX县某两个乡镇，95年市场增加到12个，但驻地征收分局没有根据实际合理增加力量，征管上鞭长莫及，出现漏征漏管；另一方面，内部管理存在的一些漏洞，人为地造成漏征漏管，农村地区特别是边远山区，征

5、管面种大，流动集市多，税干人数少，征管办量相对薄弱，漏征漏管可能性大，但一些单位对责任落实不够，跟踪管理不紧，对征管工作的考核重视数量，忽视质量，因而对少数责任心不强的干部失去制约，人为地造成了漏征漏管现象三是税务登记的办理方式不尽完善。目前，税务登记必须在工商登记之后，这种方式对经营流动性、灵活性强的个体户税源难以控管。二、税收政策执行不到位是造成漏征漏管的直接原因。是一地方“土地策”的干扰造成政策执行不到位。近年来，一些地方为了促进个体私营经济的发展，支持下岗职工再就业，擅自制定了对一些大型专业市场减免税收的政策，税务部门难以顶住压力，只好范围交叉造成漏征漏管。市场上从事

6、猪肉、肥肉经销的屠商应当征收增值税，而实际工作中往往地税的屠宰税能征收到位而增值程，其基建用的砖瓦、装饰材料、砂石、铝合金门窗、名种管道等均应取得合法的销售发票，否则应征收增值税，但基层征收单位多数没有征管。据测算，XX县建筑行业的增值税每年流失近30万元。三是政策执行出现偏差造成管而未征。农村卫生院税制改革前享受免税照顾，而税制改革以后，XX县农村卫生院无一户申报缴税，个体药店和诊所对国税征收增值税不能接受，税干执行政策中也未能坚持。此外，残疾人经商不享受减免税照顾，但执行起来难度较大。据统计，这样的漏处漏管户XX县有100余户，流失税收20余万元。　　三、协税护税网络不健

7、全是造成漏征漏管的重要原因。社会各界、各部门对国税部门的工作理解、支持和配合，还不能达到较好的统一，因而协税、护税网络尚未完备。一是未与工商等有关部门建立定期工作联系制度。据统计，XX县税务登记户数与工商执照办证户数相比，全县相差30；二是与乡镇及其以下各级党政和公安等部门没有建立长期、固定和有效的工作机制--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理