吴吟：用价格杠杆鼓励以自然气代替石油

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1、吴吟：用价格杠杆鼓励以自然气代替石油　　尊敬的老领导培炎同道，各位领导、同道们，大家上午好！首先，非常兴奋有机会能够参加我们这次论坛并且做演讲。　　这次论坛是中国能源战略与“十二五”能源发展题目，我想了一下，题目就叫《中国能源战略思考与“十二五”能源发展要点》。　　这个思考也是要点，发展也是要点，而且讲的是发展，没有讲工作。我这个发言，我想讲三个部份。　　第一部份，能源战略背景。　　第二部份，能源战略思考要点。　　第三部份，“十二五”能源发展要点。　　从整体上来讲，世界能源发展到现在，应当是经历了两次大的变革。两次大的变革是煤炭代替薪柴，油气代替煤炭，这都是产

2、业化发展带来的成果，整体上来讲，我们现在目前正在处在第三次的能源变革当中，这个资料是IEA国际能源署提供的资料，大家看看中间这条虚线，这虚线实际上是可再生能源和新能源的组合，看到它的发展势头很猛，它在整个能源当中占据主导地位。　　世界能源消费格式来看，也是有很大的变化。我这个图上面，鹅黄色的色采是能源消费基本稳定的地区，包括澳大利亚、包括欧洲，能源发展比较重要的地区是在中国、印度，所以，应当讲重点逐渐的向东部偏移。　　这个表可以看出世界全球能源增长，未来二十年，也就是均匀1.5%，像美国0.1%、欧盟0.1%，日本是负的0.2%，相反来讲，中国2.9%，印度比

3、我们还高，3.4%，不管这个数据怎样样，可以看出一种趋势，应对气侯变化成为影响能源发展的关键因素，国际社会普遍以为，化石能源消费产生大量的温室气体是全球天气变热的主要缘由，假如不加控制的话，温度上升是非常快的。　　这样，就引发了能源变化，要考虑能源安全题目、要考虑应对气侯变化的题目，还要考虑新的经济增长点，这样就促使了能源变革，这也是目前世界当今的大的趋势，也是我们现在研究的一个背景。　　可以这么讲，发生了新的经济危机，也就孕育着科技革命，也就会增进经济社会结构的重大调剂，所以历次的科技革命都包括了能源变革，产业革命以来的每个变革都与能源变革有关。　　我们讲的

4、能源变革的实质是甚么？能源变革不但是技术革新增进了能源产品的发展，即上风更多的能源产品快速发展并逐渐占据主导地位。　　这句话我要简单解释一下，我们不能把能源变革理解为我们新能源的发展，我们现在固然是新能源发展，它有更多的上风，那末它低碳，它可延续，所以这样的能源产品会快速的发展，并且占据主导地位。能源变革的实质是建立以能源技术革新，能够更深进影响社会变革，维持社会运行的能源社会规则，它不但是产品占据了主导地位，这个不简单是能源变革，它这个变革影响社会，要构成能源经济运行规则，那末新的能源经济规则将改变人们对能源的占有、分配和利用方式，将改变人类对能源使用的社会

5、行为和贸易模式，将深进影响社会变化。　　第二部份，我想讲一下能源战略的思考要点。　　首先，国家能源委员会在4月22日召开第一次会议，能源委员会成立，它的职责来看，就是三项，第一是研究拟定国家能源发展战略，第二是审议能源安全和能源发展中的重大题目，第三是兼顾调和国内能源开发和能源国际合作的重大事项，所以能源委员会第一次会议以后，温总理也是要求要加快制定能源战略中长时间发展规划等等。　　国家能源战略和规划，这个体系怎样来设计，分三个层次。　　第一，国家能源战略，第二层次，国家能源战略发展中长时间规划，第三个层次是“十二五”能源规划。　　从能源战略来看，我们想考虑到

6、2050年，要描写未来四十年能源发展整体思路、框架，要求是突出重点，简明扼要。中长时间发展规划纲要，我们考虑到三点，要描写未来二十年能源发展的重点布局及举措，要求比较全面系统、承上启下。“十二五”能源规划描写未来五年，这个比较清楚，能源发展的重点项目和工程，这个要求项目工程比较具体，便于实施。　　这三个层次的文件，应当讲先有战略，再有中长时间，再有规划。从整体来讲，我们正处在“十二五”规划编制时期，所以现在目前我们是三个在一起做，实际能源战略国家是有的，但是就是没有对外发布。中长时间规划纲要，国家也是有的，没有对外发布，但是04年的时候，编制的到2020年。　

7、　所以这样从整体上来讲，有一个完善和调剂修改的进程，所以这样来看，我们要在过往的基础上，结合现在的新的情势的变化，来把三个层次的文件设计好，用来指导我们下一步的发展。　　那末，能源战略发展理念的转变，我这里讲六点。　　第一，我们要偏重保障供给。　　过往都是能源要满足国民经济发展需求，后面我们要转变到甚么方向？转变到科学调控能源生产和消费总量，不是说简单的保障，要以能源的消费调控来增进经济发展方式，就是经济发展有一个作用和反作用的关系，是双向的关系。　　第二，从严重依靠煤炭资源，以煤为主，煤炭占70%，向绿色、多元、低碳化能源发展。　　第三，从过度依靠国内能源供

8、给，要转向立足国内和加强国际合作。