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1、如何在开放开发中保护北部湾的生态环境[摘要]随着经济全球化和区域经济一体化的发展,自然资源的开发和利用如火如荼,而因为建设而危及自然资源保护的行为也屡见不鲜。自然在呻吟,环境在呼救,濒临灭绝的自然和屡受污染的环境已经不堪重负。广西北部湾经济区是世界尤其是全球海洋区域、近海区域的一个重要组成部分。鉴于中国渤海湾开放开发中海洋环境受污染的教训,在这个处女湾的开发中,自然资源和环境的保护问题应该成为被考虑的最重要问题。文章从资源开发和环境保护的关系,通过反面论证,阐述环境保护的重要性,并提出了保护的具体措施。 [关键词]北部湾;开
2、放开发;污染;环境保护 随着环北部湾、泛北部湾等概念的提出,尤其随着广西北部湾经济区开放开发得到国务院的批准,上升为国家发展战略,曾经于2000年前成为“丝绸之路”始发港而最近1000年来基本上无人问津的北部湾迎来了另一个发展壮大的春天。然而,涵盖广西、广东、海南和越南部分地区的这片南中国海在开放开发的过程中会遇到一个各方需要共同协调合作才可能解决的难题:环境保护问题。这一难题的内容、缘起和破解是区域内相关政府共同面对的。 一、开放开发北部湾是历史的必然要求和大好机遇 中国一东盟自由贸易区加快发展、中国一东盟
3、“一轴两翼”新格局的正式提出、中越“两廊一圈”的逐步实施、西部大开发的风起云涌、华东华南尤其是“泛珠三角”经济的辐射,特别是广西北部湾经济区开放开发已经成为国家发展战略的大背景下。曾经在两千年前商贾云集的“丝绸之路”始发港之一的广西北部湾迎来了沉寂一千年后的又一个春天。 北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部,是我国西部大开发地区唯一的沿海区域,也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域,区位优势明显,战略地位突出。北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富,环境容量较大,生态系统优
4、良,人口承载力较高,开发密度较低,发展潜力较大,是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。 改革开放特别是实施西部大开发战略以来,北部湾经济区经济社会发展取得显著成就,进入了历史上最好的发展时期。经济实力明显增强,经济总量占广西全区比重不断提高;基础设施建设取得重大进展,沿海港口吞吐能力超过5000万吨,集疏运条件逐步完善,西南出海大通道作用得到发挥;特色优势产业快速发展,一批国家重大项目已经建成或将开工建设;开放水平不断提高,与国内其他地区的经济合作日益深化,在面向东盟开放合作中的地位日
5、益凸显;人民生活水平明显提高,生态建设和环境保护得到加强。如今,中国一东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立和实施,深化了中国一东盟合作,为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。而且,国家高度重视广西沿海地区发展,明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区,提出新要求,赋予新使命。北部湾经济区加快发展的机遇已经来到,条件已经具备,时机已经成熟。然而,毋庸讳言的是,北部湾经济区总体经济实力还不强,工业化、城镇化水平较低,现代大工业少,高技术产业薄弱,经济要素分
6、散,缺乏大型骨干企业和中心城市带动;港口规模不大,竞争力不强,集疏运交通设施依然滞后,快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善,与经济腹地和国际市场联系不够紧密;现代市场体系不健全,民间资本不活跃,创业氛围不浓;近海地区生态保护及修复压力较大;社会事业发展滞后,人才开发、引进和储备不足等。 加快推进北部湾经济区开放开发,既关系到广西自身发展,也关系到国家整体发展,具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发,有利于推动广西经济社会全面进步,从整体上带动和提升民族地区发展水平,振兴民族经济,巩固民族团
7、结,保障边疆稳定;有利于深入实施西部大开发战略,增强西南出海大通道功能,促进西南地区对外开放和经济发展,形成带动和支撑西部大开发的战略高地;有利于完善我国沿海沿边经济布局,使东中西部发展更加协调,联系更加紧密,为国家经济社会发展战略注入新的强大动力;有利于加快建设中国一东盟自由贸易区,深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。 二、北部湾目前的生态环境 银沙堆细浪、海豚戏翔鸥、南珠映日月、红树掩堤沙……这是对北部湾美景的描绘。北部湾,素有最洁净港湾之美誉,总面积近13万平方公里,位于我国南海西北部,是我国西南地区
8、最便捷的出海大通道,也是促进我国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽。这个区域资源丰富,包括海底石油天然气资源、海洋生物资源、矿产能源资源、旅游资源和动植物资源等。而且,这是一个海碧、天蓝、空气清新的洁净海域。监测资料显示,“十五”期间,北部湾直排人海工业污染源、污染物年平均减
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