建国后河北省小麦生产发展历程研究(1949～2013)

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1、万方数据河北农业大学硕士学位(毕业)论文无农不稳，缺粮则乱。粮食减产和库存的连续下降直接导致了粮价的攀升，已经在全世界40个国家引发了民众抗议和政局动荡。因此，全球粮食问题突出，粮食安全形势严峻。特别是粮食生产和消费存在较大地区问的不平衡，进一步加剧了世界粮食安全问题的严重性。我国是一个拥有13亿人口的农业大国和发展中国家，确保粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，是直接关系到国计民生的大事，任何时候都不能掉以轻一11,。建国以来，我国粮食生产取得了巨大的成就，用占世界8％的耕地，养活了占世界22％的入口。

2、到1996年，粮食总产达到5亿吨，创历史新纪录，实现了粮食供求总体平衡、丰年有余的历史性转变。但是，自2000年以来，我国粮食生产出现较大滑坡，到2003年全国粮食总量跌至20世纪90年代以来的最低点，仅有4．3亿吨，粮食安全形势出现了极为严重的问题【7‘1o。。对此，国家采取紧急措施，加大对粮食生产的投入和政策扶持，从2004年到2007年，四个一号文件分别对增加农民收入、提高农业综合生产力建设、建设社会主义新农村及建设现代农业等做出了战略部署。2004年粮食生产形势出现回转，粮食总产量达到4．69亿吨；2005年，

3、粮食总产量达到4．84亿吨，基本实现了恢复性增长；2008年我国粮食实现了自1985年以来的首次连续5年增产，粮食总产量达到5．285亿吨(图1．1)。自上世纪九十年代以来，我国粮食增长率呈递减趋势，粮食的增长已受到资源有限的约束(图1．2)。当前，国际粮荒虽未波及中国，但我国的粮食安全紧张形势依然没有得到缓和，不安全因素在不断增加，必须警钟长鸣。我国粮食安全面临诸多制约因素，存在“五个不可逆转”、“四个日益”、“三个投入不足”的问题。“五个不可逆转”因素影响粮食发展：一是人口越来越多。2007年已达13．2亿，按5．

4、178％的自然增长率推算，今后每年增加近700万人口，直接推动了粮食需求总量的刚性增长。二是耕地流失严重。目前我国人均耕地面积只有1．41亩，不到世界平均水平的40％(图1．3)，其中低产田占总面积的2／3以上。自1998年到2007年十年间，虽然耕地减少呈逐年下降趋势，我国耕地已由1998年的19．45亿亩减少到2007年的18．26亿亩，离18亿亩的耕地红线只剩2600万亩(图1．4)。三是消费快速增长。人们由过去吃粗粮向吃细粮或粗粮细做的方向发展，肉蛋奶明显增加。四是一定时期内的农业仍“靠天吃饭”。五是耕地荒芜现

5、象严重。农业比较效益最低，弃田不耕日趋普遍，这给中国粮食安全罩上了阴影。“四个同益”：一是土地质量日益下降。我国中低产阳占耕地总面积的2／3。二是淡水资源日益短缺。目前我国人均水资源为1945m3，不足世界人均水平的1／4，且水资源的时空分布极不均衡。三是气候影响因素日益严重。据统计，我国因灾年均损失粮食在1000亿斤左右，相当于每年产量的1／10。农业防灾减灾、灾后恢复生产的压力较大。四是种粮成本日益加大。我国近些年实行了一系列惠农政策，比如粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等，对农业的发展起到了一定的促进作用。但物

6、价上涨，种粮成本增加，政府的补贴力度赶不上农资上涨的幅度，种粮收益低，农民种粮的积极性受到打击。“三个投入不足”：一是中央财政投入不足，发达国家对农业的投入一般占财政总支出的20％～50％，发展中国家亦为10％'--'20％，而我国只有8％～11％；二是粮食主产区是“吃饭财政”，往2万方数据建国后河北省小麦生产发展历程研究(1949～2013)往是产粮大省、大市却是财政穷省、穷市，故对农业投入严重不足；三是因种粮效益低下，导致农民对农业生产投入下刚11，121。6000050000。40000‘30000一：0000。

7、10000O113lS．0景装瓷蓉蓉譬袭誊荟襄蓑蓉袤蓉萎器量系耋季謦誊§荟誊童銎⋯、q’3o■‘●N·5●，～6j004—3oO图1．2中国粮食生产情况(资料来源：《2008年中国统计年鉴》，中国统计出版社2008年版)3，2蘸鬻1．_蒸i曩■0．59繁{i蠢鬻剽慝荔l厂]鬻t!i!：iii：iiiii!!ii!l一0．2睡。!ji绸1936—19521952-19781978—19901990—19981998—2007图1．2我国粮食产量增长率变化(资料来源：《200r7年中国统计年鉴》，中国统计出版社2007年版

8、)3万方数据河j匕农业大学硕士学位(毕业)论文t≯淄避粹警均印埂法镯罐翻簸秽耨加拿太簇，：榭影图1．3中国人均耕地面积与世界一些国家比较(资料来源：陈兰生：《土地的警告》，《经济参考报》2008／6／27)亿衍图1．41998．2007年我国耕地面积的变化情况(资料来源：1998-2007年中国国土资源公报)1．1．2河北小麦在中