如何加强林业产业发展与管理

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1、如何加强林业产业发展与管理摘要：森林资源能够应用到各个方面，在木材生产、生态环境建设方面发挥着十分重要的作用。随着国家对森林资源保护力度加大，林业产业得到了显著的发展。但是从整体的发展情况来看，森林资源恢复速度并不是很快，有的地方林业资源甚至缺乏，强化林业产业管护就成为现阶段需要重点解决的难题。本文主要结合实际情况，就林业产业管理中存在的问题进行了分析，然后提出了相应的发展对策，希望通过本次研宄对更好积累相关经验有一定助益。关键词：鄂尔多斯市东胜区；林业产业；发展管理中图分类号：F326.2文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20161032031近年来，东胜区林业局以科学发

2、展观为指导，转变认识，全面建设生态文明，切实强化林业发展环境，促进经济发展与林业、资源、环境相协调。围绕“高原增绿、农民增收、社会增效”的工作目标，依据建设“城市森林系统和农村森林草原生态系统”的工作思路。建立健全发达的林沙产业结构，创造优良的林业投资环境，推进沙棘、沙柳和柠条等优质资源的开发利用，大力推进东胜林业生态建设，实现东胜林业健康发展。1林业产业管理过程中存在的问题分析1.1林业产业管理资金投入严重不足最近几年，各种林业项目建设管理投资定额标准都比较低下，地方财政投入紧缩，相关配套资金无法足额及时到位。地区生态环境通过最近几年的治理，容易治理地区已经基本完成任务，而难治理地区的任务

3、重，费用较高，难度较大，导致林业工程在推进过程中困难重重，此外，随着地区生态建设力度不断加大，东胜区的林地资源得到较好的恢复，生态效益逐渐显现出来，但是林业生态工程缺少抚育管理经费，导致了中后期林业抚育管理难度持续加大。最近几年，尽管地区在生态建设方面取得了较高的成就，但是工作任务依然比较严峻，历年实施的新造林面积多、投资大，按照合同约定，目前大部分工程都己到了3a最终决算支付阶段，因地方造林资金安排不足，拖欠造林企业工程款数额较大，极易引发矛盾或上访。1.2林业保护监管力度较差最近几年，东胜区林业产业辩保护和管理方面已经取得了显著的成果，生态建设效益进一步加强，针对一些存在毁林开垦，违法征

4、地的现象，相关部门已经采取了必要措施进行监督管理，切实做好森林资源保护管理工作。但是保护监督力度比较薄弱，监督效果较差，很多制度和政策不能切实落实到位，存在人情买卖，对地区的林业产业发展产生了不小的影响。1.3生态补偿机制不健全生态补偿机制是有偿使用森林资源的中一种机制在合法的范围内，地区使用森林资源应该支付相应的使用费用，或者对保护森林资源和改善生态环境所作出努力和付出代价的人员给予一定程度的经济补偿。但是目前这种机制建设还不够完善，在法律方面缺少相应的硬性规定，在未来需要以法律手段去保证这项机制的实施。2加强林业产业发展和管理的对策分析2.1增加政策扶持力度进一步加强对林业产业发展的组织

5、领导，引导各级建立健全领导班子和管理机构，将林业产业发展纳入年度工作目标考核内容，积极转变林业产业发展观念，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。积极争取国家在林业产业发展方面的各项优惠政策。2.2拓宽融资渠道利用林业在促进农民增收、增加就业机会上的潜力和优势，在争取上级对生态工程、产业发展和基础设施建设增加投资的基础上，积极吸引社会投资向林业产业流动。积极争取政策性银行落实林业贴息贷款计划，适当延长林业贷款期限和宽限期，对林业项目给予积极支持。协调商业银行制定符合林业产业特点的信贷品种，不断加大对林农小额信贷的支持力度，适当放宽贷款条件，简化贷款手续，支持林业企业发展。多渠道筹集产业

6、发展资金，对林业龙头企业和新兴企业，在项目安排和技术服务等方面给予重点扶持，努力推进林业产业又好又快发展。2.3发展和管护并重，保障林业健康发展始终把“建设和管护并重，管护优先”的理念贯彻林业发展，因地制宜，分区治理，在保护中搞建设、求发展。反复学习、认真思考，抓落实、抓推进、抓提高、抓质量、抓效益，综合运用现代人类的一切文明成果，对林业进行全面武装和改造，依靠现代科技手段，开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求，提升林业建设整体水平。要综合应用各种媒介进行深层次挖掘多角度宣讲，提高全民的生态环境意识；要加强全民的生态道德教育工作，引导人们崇尚绿色，回归自然、关爱自然，倡导文明健康的绿色新

7、生活；要通过多种形式组织开展全民义务植树活动，全面提高尽责率；要广泛开展“绿色文明单位”评选活动，把绿色延伸到人们生活的每一个角落；要依法加大育林基金的征收比例和范围，实现林地资源的有偿使用和持续利用。2.4深化林业系统改革继续开展主体改革“回头看”工作，做好林权信息采集和权属矛盾调处工作，维护林权权利人权益；按照国家、自治区和市的统一部署，制定符合东胜区实际的国有林场改革方案，妥善解决国有林场面临的困难和问