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1、王儒林省长在振兴人参产业座谈会上的讲话来源：吉林省人民政府网2010-06-02 今天召开这次振兴人参产业座谈会,主要是贯彻落实省委、省政府有关部署,研究安排我省振兴人参产业任务,强化具体工作措施,加大推进力度,尽快取得更大成效。 人参是吉林省的特色产业、战略产业,同时又因其产量占全国的85%、世界的70%,也是民族产业。目前,我省人参产业处在不进则退、不兴则衰的关键时期。做大做强人参产业,经济效益的潜力很大,而且还不能仅仅用经济效益来衡量。近年来,各地、各部门在人参产业振兴方面做了大量卓有成效的工作,取得了较好效果。对这些工作和成绩,应给予
2、充分肯定。 现在可以说,我省人参产业向更高层次发展有了良好开端,但下一步任务十分艰巨,一些关系人参产业发展战略的关键性问题需要下更大的力量进行破解。必须紧紧抓住机遇,充分利用一切有利条件,以更大的决心、更有力的措施,把各项工作抓实、抓细、抓具体,推动人参产业发展尽快开创新局面。 第一,要推行规范化种植。人参产业振兴需要解决诸多问题,首先要从种植源头抓起,重要的是控制面积,不能盲目扩大。我省人参1988年以前由于种植面积小、产量低,产品供不应求,价格较贵。进入上世纪90年代,人参种植面积不断扩大,单位产量逐步提高,导致供大于求,加之生产环节不规
3、范,产品质量参差不齐,特别是有的农药残留超标等,人参产业步入低谷,目前尚未从低谷中走出。一方面,要切实加强参地资源管理,控制总量,防止无序扩张。从今年开始,每年占用采伐林地面积控制在1000公顷左右,全省人参留存面积经过调整控制在4500万平方米左右。另一方面,要坚持标准化生产,全面推行GAP指导下的标准化操作规程,加强规范化种植基地建设,争取到2015年建成20个200万平方米以上绿色人参GAP生产基地,基地面积占总种植面积90%以上。同时,要大力发展林下参、非林地种参、老参地再利用等生态模式,确保人参产业的可持续发展。这项工作由省农委、食品药
4、品监管局共同牵头,省林业厅等部门和相关市(州)配合完成。 第二,要推进规模化精深加工。目前全省年加工鲜参500吨以上的企业仅18家,加工方式粗放,设备简陋原始,千家万户大锅煮、小锅煮、硫磺熏蒸等现象普遍,初加工产品比重占70%左右。小作坊式的人参加工是制约我省人参产业健康发展的突出问题,必须尽快改变这种状态,向精深加工方向发展。要抓紧制定人参加工行业准入标准和条件,对小加工企业限期改造,提高技术层次,3年后达不到标准要求的予以取缔。由省质监局牵头,会同食品药品监管局、工商局、农委、人社厅、卫生厅等有关部门,尽快制定实施方案,搞好调查摸底,进行分
5、类排队,采取相应措施。由省科技厅牵头,科研院所和大专院校配合,继续通过实施科技专项,组织搞好中国人参基因组计划等科技攻关,加强基础研究,开发更多科技含量高的人参加工产品。已进行转化的产品,要加快形成产业化、规模化。 第三,要下力量抓好市场监管。振兴人参产业,解决好市场销售问题至关重要。我省人参市场基本上是自发形成的,准入门槛低,市场监管缺位,假冒伪劣现象严重。人参既属于农业产品范畴,又用于做药、保健品,具有药品、食品、工业品的属性。按照《农产品质量安全法》,农产品由农委监管;按照《药品管理法》,中药产品由食品药品监管部门监管;按照《食品安全法》
6、,食品由卫生部门监管;按照《产品质量法》,工业产品生产由质量监督部门监管,市场流通由工商部门监管。由于人参的特殊性,部分环节处于“五不管”状态。全省现有9户人参检测机构,对野山参、林下参存在重复检测问题,经常造成检测结果迥异,纠纷不断。对园参检测又存在空白,以次充好、以假乱真等坑害消费者的事件时有发生。必须下大力量,出重拳,下猛药,进一步规范人参市场。由省工商局牵头,开展人参市场专项整治活动,实行联合执法,规范市场秩序,形成规范、有序、健康的流通格局。由省质监局牵头,整合、规范和指定公益性人参检验机构,建立检验机构质量责任追溯制度,一经发现有违法
7、行为,要进行停检整顿,取消质检资格。 第四,要加大项目建设力度。项目是振兴人参产业的载体,要摆上突出位置,集中组织力量,加快推进实施。省发展改革委大项目办形成的《吉林省振兴人参产业重大项目谋划方案》(以下简称《方案》),是迄今为止我省对人参较为系统、全面、深入的研究。《方案》提出八大板块31类重大项目,对人参产业全链条进行了深入、系统地谋划,相应地落实了投资主体,部分项目提出引进战略投资者等措施办法,要想方设法抓好落实。下一步,省发展改革委要对项目进一步细化和论证,统筹考虑项目空间布局和相关资源配置,促进项目实施。对于人参保健品、人参日用化工产
8、品、人参复方中药二次开发和大品种培育等投资少、见效快、回报高的板块项目,要尽快开展前期工作,抓紧启动实施。环保、国土资源等相关部门要加快
