当前农民负担的现状与对策分析

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1、（南京电大江宁分校行政管理专业俞婷婷1332101250495）【内容摘要】我国是拥有14亿人口的泱泱大国，农民一直占有着我国人口中很大的比重，始终是社会主义现代化建设中的重要的角色，因此农民的民生问题关系到国家的繁荣和稳定。经济的快速发展的同时，我国的贫富差距也在不断的扩大，农民的负担也在不断加剧。而这一问题不仅制约着国家经济的发展，他们的利益也是最广大人民的根本利益最直接的体现，关乎到国家的长治久安和发展。针对这一现状，本文在进行相关实地调查及参考大量文献的基础上，对我国如何实行相关对策来减轻农民负担进行探讨和研

2、究。【关键词】农民负担贫困对策引言2223、我国农民负担的原因分析•一）劳动生产率限制（三）农民表面和深层面的双向负担）财税体制的不合理•二、农民负担过重的危害性3（―）农民经济贫困状况力口重3（二）党在农村政策的落实受到影响3（三）农业的发展后劲受到阻碍4三、发展和完善农村职业教育的思路和对策4（一）加大政府对农业综合开发扶持的力度4（二）增加农民收入5（三）切实地让农民富起来5）加强农村地区的医疗、卫生及社保体系6（五）切实提高农民的政治地位致谢——参考文献组仑78引言农民负担过重不仅足经济问题，而且是政治问题。

3、自党屮央国务院关于减轻农民负担的一系列政策出台后，各地纷纷清理、取消了多种涉农乱收费项做了大量富有成效的工作，受到了农民群众的欢迎，但农民负担过重问题尚未根本解决。中岡民生之艰，首推农民、农村、农业问题。改革开放以来，我国农村取得了举世瞩目的成就，农业综合生产力不断增强，同吋，农业产业结构也朝着农业产业化迈进。然而，近年来随着社会的发展，农民负担过重的问题日益敁露。所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向W家、集体及社会冇关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称。是农民创造的价值如何在国家、集体、

4、农民个人三者之间的分配和再分配的问题。农民负担尽管表现在农民身上，但它是农业和农村经济关系的反映，是国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的集中反映。我W有十四亿多人口，其中九亿多是农民。农民的收入、生活情况，与我国的经济建设、政治稳定、社会安定关系密不可分。“三农”问题过去、现在和将来始终是我W革命和建设的首要问题。在我岡现行分配制度卜农民负担的其体形式表现为：向岡家交纳的芥种税金；乡村集体经济组织内部的提留统筹费和劳务；社会集资、摊派和行政事业性收费、罚款；以工农产品剪刀差形式承担的隐性负担。在实践屮，我国

5、现阶段的农民负担，既宥合理的，也有不合理的；既有合法的，也有不合法的。总之，农民负担的现状表现岀十分复杂的情形。作为一个农民占绝大多数人口的农业大国，农民负担过重问题处理的好坏,关系到党和国家的生死存亡。在经济上，农民负枳过重直接影响了农民生活质量的提高,使农民大幅度减少了对农业的投入，在一定程度上导致Y国内市场的疲软，极有可能延缓全国小康口标的实现。而且农民负担过重问题也是个政治问题，是一个涉及全局的问题,直接影响党群、干群的关系，涉及农村社会稳定和安定的大局。农民负担过重问题的严重性、普遍性和复杂性,决定了从根本

6、上解决农民负担过重问题的长期性和艰巨性。只宥标木兼治，才能彻底解决问题。一、我国农民负担的原因分析（一）劳动生产率限制由于二元经济结构的存在，农村负扪着过多的人口，且隐蔽性失业较多，相对來讲较为贫困，加之近年来农产品价格下降，单纯的农业生产效益下降，农业正处于调整转折期,农民负担能力有限。当前，农村渠、路、电、通讯、卫生、文化设施等方面均需投资建设。要发展就需增加投入，而国家在短时问内拿不出较多的资金用于农业搞大规模的基础设施建设，为了发展经济，处于两难境地的基层父母官们就不得不忍痛割爱，勒紧裤腰带搞建设，以确保农业

7、生产宥所改善，提高农业综合生产能力，促进经济的发展。为此，大部分资金只能落到农民身上，于是乱摊派、滥收费就接连不断，从而严重影响农业劳动生产率的提高。（二）财税体制的不合理我Mid然对农村体制及法制进行了多次修改，但仍不完善，表现在多方而。首先是财政体制的不完善。1994年我国实行了分税制，规范了中央和地方以及地方各级政府之间的财政分配关系，充分调动了各级地方政府的积极性。但是，从发展农村经济与社会各项事业和提高农民生活水平角度讲，我国现行的财政体制还不完善，直接或间接地加重了农民的税外负担。在现行财政体制下，乡镇财

8、政成为我国财政体系中的最基层环节，乡镇开始冇了內己的收支活动。但是，从财权来看，乡镇财政只享受着范围极其狭小的财力分配权，却在履行着占全岡人U62%的广大农村的社会各项事业发展以及对经济进行必要的宏观调控的职责。乡镇政府的事权人于财权，全国90%的乡镇都存在着巨大的财政缺U,为弥补这个缺口，乡镇政府借助种种名义向农民伸手，将其屮的一部分支出转嫁