漫谈小城镇建设

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1、漫谈小城镇建设摘要：随着改革开放的不断推进，小城镇建设在全国都得到了迅猛发展，给各地带来了难得的发展机遇，对各地经济和社会的发展起到了积极的推动作用。为充分发挥小城镇带动、辐射农村经济发展的优势，优先建设小城镇，通过加快小城镇的基础设施建设，扩大城镇建设规模，完善城镇服务功能，加强精神文明建设，促进了乡镇企业、第三产业向小城镇集中，大大加快了城市化进程。　　关键词：小城镇；规划建设；特色　　一、序言　　1979年以来，中国在改革开放方针的指引下，小城镇得到了迅速的恢复和发展。与70年代相比，80年代小城镇不仅数量增加，规模扩大，市（镇）政建设也有较

2、快的发展，社会功能趋于完善，对周围社区的辐射力、吸引力和综合服务能力已有显著提高。在宏观布局方面有了一定的改善，有的地区已经形成比较合理的小城镇体系，特别是有一批明星城镇脱颖而出，为小城镇的发展开拓了一条崭新的道路。但是，中国现有的小城镇绝大多数都是历史上自发形成的，虽然具有某种自然的合理性，同时也存在着一定的盲目性和不平衡性。而且在相当长的时期内，对于小城镇的建设缺乏科学的规划和管理，致使小城镇建设工作中存在着许多问题。诸如，小城镇的数量较多，规模较小，多数小城镇发展水平较低，功能不够完善，许多地区小城镇的分布不均衡，结构不合理等等。此外，资金不

3、足，人才奇缺，土地浪费，环境污染，体制不合理，管理不完善等等，都严重地阻碍着小城镇的健康发展。　　二、小城镇建设中存在的问题　　小城镇建设中存在的问题比较多，有的是个性的，有的是共性的。有的是受客观因素影响的，有的是人为因素造成的。有的是体制的瓶颈造成的，有的是政策的缺失带来的。导致小城镇建设缓慢前行。这些问题归结起来突出地表现为“片面”“表面”“千城一面”等几大方面。所谓片面，就是各地方对小城镇建设的理解不全面，没有把小城镇建设作为一个完整的、统一的系统工程进行通盘考虑。而是作为孤立的或单纯的项目建设来对待，致使出现重建设轻环境保护，重地上轻地下

4、、重经济忽视人文等等一些偏废现象，不利于资源的持续利用和资金融入；所谓表面，则是一些地方，错误地把建几幢楼房、引进几家企业作为指标，忽视配套设施建设，背离以人为本的原则；所谓千城一面，则可以说是各地小城镇建设的通病。城镇是一个地方历史的现实的文化的缩影，而在我们的小城镇建设上恰恰忽视了对历史文化的挖掘和传承，忽视了对现实文化底蕴的培育，导致小城镇建设没有了文化韵味，缺乏了自身特色。没有真正意义上的建筑，造成千篇一律的城市翻版。　　三、小城镇建设的对策思考　　在实际操作中，我们将如何有效地杜绝和避免这些阻碍小城镇发展的现实问题，让小城镇建设在健康的环

5、境下科学稳步发展，是我们必须要深入研究和探索的重大课题。　　（一）全面提升小城镇建设的法制化水平　　“依法治镇”是小城镇建设的必然要求，因此维护法律在小镇建设中的严肃性，是小城镇建设的有力保证，是小城镇建设成功的关键。　　1、做好规划是小城镇建设的前提　　城镇规划是具有法律效力的一种管理手段，是城镇建设的前提和基础，在城镇建设中起着举足轻重的作用。它把城镇发展的目标、土地利用、空间布局、建设部署从战略的、超前的角度，地方性的、综合性的、政策性的以法律的名义确定下来，统领、指导、调控和优化城镇建设，使城镇建设科学、规范、健康、有序。因而规划制定和执行

6、的好坏将决定一个城市的前途，我们必须高度重视。　　做好规划是小城镇建设的第一要务。严格按照住建部“规划起点高，建设标准高，具有超前性”的要求，本着“科学规划，正确引导，群策群力，加快发展”的原则，在充分挖掘和分析本地政治、经济、文化、历史各方面特点的基础上，立足当前，放眼长远，因地制宜，实事求是地制定出切实可行的小城镇建设发展规划。规划既要具备前瞻性，又要具备适用性和可操作性，从而达到建设布局合理、功能齐全、交通便利、设施配套、居住舒适、环境优美的小城镇的总体目标。　　2、执行好规划是小城镇建设的关键　　执行规划过程也是法律实施的过程。它是一个难点

7、，也是一个重点。在一些地方因受权力的制约，规划的法律效力显得苍白无力，不能发挥应有的作用，重建设轻规划的现象屡见不鲜，导致建设资源的浪费。对摘要：随着改革开放的不断推进，小城镇建设在全国都得到了迅猛发展，给各地带来了难得的发展机遇，对各地经济和社会的发展起到了积极的推动作用。为充分发挥小城镇带动、辐射农村经济发展的优势，优先建设小城镇，通过加快小城镇的基础设施建设，扩大城镇建设规模，完善城镇服务功能，加强精神文明建设，促进了乡镇企业、第三产业向小城镇集中，大大加快了城市化进程。　　关键词：小城镇；规划建设；特色　　一、序言　　1979年以来，中国在

8、改革开放方针的指引下，小城镇得到了迅速的恢复和发展。与70年代相比，80年代小城镇不仅数量增加，规模扩大，市（镇）政建设也