昆明市加快建设世界知名旅游城市规划纲要

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1、昆明市人民政府关于加快绿色建筑发展工作的实施意见昆政发〔2013〕73号主城五区人民政府，三个国家级开发（度假）区管委会，市级各有关部委办局：为贯彻落实《绿色建筑行动方案》（国办发〔2013〕1号）和住房城乡建设部《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》，以及国务院和云南省“十二五”节能减排综合性工作方案等相关文件精神，进一步加快我市绿色建筑和绿色生态示范城区发展，特制定本实施意见。一、发展目标和实施路径（一）发展目标以维护城乡生态安全、降低碳排放为立足点，倡导因地制宜的理念，优先利用可再生能源，充分利用通风、采光等自然条件，因地制

2、宜发展绿色建筑；以绿色建筑发展与绿色生态城区建设为抓手，引导城乡建设模式和建筑业发展方式的转变，促进城镇化进程的低碳、生态、绿色转型；通过“两点一线”的示范带动作用，即呈贡新区和五华区泛亚科技新区两个绿色生态示范城区和城镇保障性住房建设率先全面实行绿色建筑标准，逐步完善绿色建筑行政审批流程和地方绿色建筑技术标准体系，推动绿色建筑发展的激励机制和保障措施形成；培育绿色服务产业，形成高效合理的绿色建筑产业链，推进绿色建筑产业化发展，引导商业房地产开发项目实行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区，力争实现新建建筑的绿色全覆盖，打造

3、“绿色之城”、“宜居之城”。结合我市“十大片区”建设，同步发展绿色建筑与发展绿色生态城区，加强组织领导，完善法规体系，完善激励机制，强化能力建设和宣传推广。逐年实现如下目标：2013年开始，全市新建保障性住房绿色建筑比例100%，呈贡新区、五华区泛亚科技新区范围内的重点新建项目绿色建筑比例达到100%。2014年开始，五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、滇池国家旅游度假区、阳宗海风景名胜区范围内的新建建筑绿色建筑比例达到100%；全市范围内其他县（市）区积极推进绿色建筑工作，打造绿色建筑重点项目，

4、为2015年全面实行绿色建筑标准做充分准备；全市范围政府投资建设的公共建筑，及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑绿色建筑比例达到100%，并重点审查大型公共建筑的自然通风、自然采光等被动式节能设计。到2015年末，绿色发展的理念为社会普遍接受，推动绿色建筑和绿色生态城区发展的经济激励机制基本形成，技术标准体系逐步完善，示范带动作用明显，实现城乡建设模式的科学转型。全市范围新建建筑绿色建筑比例达到100%，建设1~2个绿色生态城区。（二）实施路径“两点一线”，率先推行。将呈贡新区和五华区泛亚科技

5、新区作为绿色建筑连片推广的示范区域，在政策上给予充分支持，鼓励县（市）区创新机制体制、出台管理办法，率先强制实行绿色建筑标准。保障性住房项目，在立项、预算、审批等多个环节增加相应的管理流程，率先强制实行绿色建筑标准。梯度推进，逐步强制。从“两点一线”—6—的经验着手，积极探索绿色建筑强制推广的保障措施，从保障性住房向政府投资的公益性建筑和大型公共建筑逐步强制要求实行绿色建筑标准；从绿色生态示范片区向周边区域辐射，示范带动周边区域发展绿色建筑，选择条件成熟的区域逐步强制实行绿色建筑标准。产业升级，市场化推动。通过提升市场参与各方主体的认知

6、度和技术水平，调动市场活力，推广绿色建筑。引导建设完整、健康的绿色建筑产业链，以房地产开发商、设计单位、技术咨询单位、节能产品厂家为突破口，建立激励制度，引导市场建设绿色建筑。通过逐步强制实施绿色建筑必要的预拌混凝土、预拌砂浆、新型墙体材料、高强度钢、本地建材、可再生能源、非传统水源等方面的技术，逐步缩小普通与绿色建筑项目之间的差距，降低实施绿色建筑项目的难度。机制创新，整体推动。从建设低碳城市的角度出发，逐步完善建筑能效测评、能效交易机制、合同能源管理机制、以设计为龙头的总承包机制，推动产业升级，实现大力推广绿色建筑的目标。因地制宜，

7、特色推动。结合昆明市气候条件适宜、太阳能资源丰富、水资源匮乏的现状和特点，大力发展适宜昆明特色的绿色建筑技术体系。从项目中提炼技术要点，形成技术文件，指导新建项目的绿色建筑建设。增强昆明特色绿色建筑的技术体系建设，充分结合昆明地区的自然资源条件和气候特点，推广绿色建筑。二、重点任务（一）推动绿色建筑规模化发展开发适应昆明市的指标体系，实行绿色规划，推动绿色建造，加强监管评价。完善昆明市法规和政策激励体系，形成有利于绿色生态城区发展的环境。建立包括空间利用率、绿化率、可再生能源利用率、绿色交通比例、材料和废弃物回用比例、非传统水资源利用率

8、等指标的绿色生态城区控制指标体系，进而制定新建区域控制性详细规划，指导绿色生态城区全面建设。在绿色生态城区的立项、规划、土地出让阶段，将绿色技术相关要求作为项目批复的前置条件。完善绿色生态城区监管机制，严格