关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案

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1、关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案[1/3]各乡镇人民政府，县政府有关部门，有关单位：为全面贯彻落实重庆市人民政府办公厅《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（x号）和xx县人民政府《关于全县安全生产基层基础巩固年工作的实施意见》（x号）精神，进一步采取有效措施，切实加强安全生产工作，促进全县安全生产形势持续稳定好转，经县政府同意，决定在全县范围内开展严厉打击非法违法生产经营建设专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现就有关事项通知如下：、总体要求牢固树立以人为本、安全发展理念

2、，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，按照全县安全生产“基层基础巩固年”工作要求和市上下达的安全生产重点目标任务，依据安全生产法律法规，全面排查整治重点行业（领域）安全生产突出问题，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，进一步规范安全生产法治秩序，有效防范各类安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为党的十八大和市第四次党代会胜利召开，以及全县经济社会健康发展创造安全稳定的社会环境。二、工作目标__事故防控成效明显。非法违法生产安全事故得到有效遏制，在“打非治违”专项行动期

3、间，全县生产安全一般事故同比下降10%以上，坚决遏制较大事故、杜绝重特大安全事故发生。__生产安全秩序规范。坚决依法关闭取缔各类非法违法生产经营建设行为，打击一处、整治一处、巩固一处，各类安全生产突出问题得到切实解决，生产安全秩序有序规范。重要节点安全稳定。深化隐患排查整治，一般隐患即查即治，重大隐患挂牌限期整改，重大危险源监控率达到100%,确保全年重点时段、重大活动期间安全稳定。__长效机制有效建立。坚持远近结合、治标与治本结合、集中治理与长效治理结合，打击非法生产经营建设行为的长效机制有效建立，实现制度化、规范化、经常化三、工作重点在全县所有行业（领域），特别是煤

4、矿、非煤矿山、道路交通、水上交通（含渔业、采砂等）、建设施工（含房屋及市政基础设施建设、交通、电力、水利和铁路建设等）、危险化学品（含烟花爆竹）、民用爆炸物品、冶金、消防、特种设备等10个重点行业（领域）深入开展“打非治违”专项行动。（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为。1.无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；2.关闭取缔后擅自生产经营建设的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的;5.未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；6.拒不执行安全监管监察

5、指令、抗拒安全执法的。（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为。1.煤矿。以探代采、越层越界幵采，以及关闭煤矿及窝点死灰复燃等非法开采煤炭资源行为的；建设项目未履行项目审批、验收程序擅自建设和生产，违反建设项目安全设施“三同时”规定的；整合煤矿一证多井、一证多系统生产的；重大隐患整改后未经验收擅自恢复生产的；通风系统不完善、不可靠，瓦斯超限作业的；防突措施不落实，抽采不达标的；瓦斯监控系统运行不正常的；未按规定实施探放水措施的；未落实顶板管理职责，造成空顶作业的；其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。2.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；无合

6、法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义实际上从事采矿活动的；非煤地下矿山不按规定机械通风、不按规定探放水、水害防治措施不落实，露天采石场不按规定实施中深孔爆破，尾矿库隐患治理不到位的；其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。3.道路交通。机动车超速、客车超员、货车超载、疲劳驾驶，以及无驾驶证、准驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；客运车辆不按审批线路（串线）行驶的；客运车辆未安装GPS装置或者安装后不按规定正常使用的;非营运车辆非法从事客运运输的；其他违法违规运营行为。4.水上交通。不具备客运条件的船舶非法载人的；未经县级政府批准的渡口和停靠点非法运营的

7、；在通航水域非法采砂和运砂的；餐饮船无证无照非法经营的；其他违法违规运营行为。5.建设施工。建设工程无施工许可证、安全许可证擅自开工建设的；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，违规托管、代管、挂靠的；危险性较大的分部分项工程安全整治不落实的；其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。3.危险化学品（烟花爆竹）。无许可或超许可范围生产经营，分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；新建危险化学品生产、储存项目未正规设计的，未试生产备案就投入试生产运行的；企业厂中设厂生产、储存危险化学品，新（改、扩）建项目未