3年来，中越关系全面恢复-地方财政研究网

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1、财经活页2006年第24期(总第72期)辽宁省财政学会辽宁省财政科学研究所2006年12月25日本期主题：越南改革[按]2006年11月19日，胡锦涛总书记出席在越南首都河内举行的APEC会议并访问越南。胡锦涛总书记对越南的访问进一步发展了中越关系，为两国在政治、经济、文化等领域进一步开展友好合作奠定了坚实基础。与中国一样，越南是目前世界上为数不多的几个社会主义国家之一。历史上越南曾是法国殖民地，第二次世界大战期间被日本占领。战后法国、美国先后入侵越南，使越南长期处在战争状态，直到1975年北越攻克西贡(今胡志明市)，越南战争才告一段落。但随后越南又入侵柬埔寨，挑起中越边境战争。直到1983

2、年越南从柬埔寨撤军，和平才真正降临越南。在长达30多年的战争中，越南的经济和环境遭受到巨大破坏，人民生命财产损失无数。虽然前苏联及东欧国家曾经援助过越南的重建，但随着苏联解体和东欧剧变，这些援助也越来越少。特别是由于自身的体制性因素，导致越南经济停滞不前，甚至出现倒退。随着中国吹起改革春风，越南终于下决心学习中国，开始改革。1986年越共六大后，越南改革开始正式拉开帷幕，改革领域逐渐拓宽，改革成效也十分明显，特别是经济发展之快，得到了国际社会的广泛认可，被称为“亚洲最后一只老虎”。越南改革的背景12越南全称越南社会主义共和国。地处中南半岛东部，东面与南面临南海；北部与中国云南、广西接壤；西部

3、和西南部与老挝、柬埔寨为邻。陆地边界总长3920公里，海岸线总长3260公里，全国总面积32.9万多平方公里，首都河内。越南全国总人口8400万，有54个民族，其中京族占总人口的近90%，岱依族、傣族、芒族、华族、侬族人口均超过50万，通用越南语，主要宗教有佛教、天主教、和好教与高台教。越南是世界上自然条件最好的国家之一，在东南亚可以说是最好的。它的土地1/3是平原，有红河和湄公河两个三角洲，都是鱼米之乡。越南的矿产资源丰富，石油，煤炭等储量很大，水利和森林资源也很丰富，部分木材可供出口。此外，越南人口年轻化，这也是它的一个重要优势。在改革开放前，越南属经济最不发达国家之一。就经济结构来看，

4、越南是一个典型的农业国家，农业人口占总人口的90%左右，农业生产占国民经济的70%左右，主要农作物是水稻、甘蔗、咖啡、胡椒、腰果和海产品等。越南的工业化水平很低，重工业极少，高科技领域一片空白。在对外贸易方面，越南几乎完全依赖前苏联和东欧国家，主要出口矿产资源和农产品。历史上，越南曾是法国殖民地，二战期间被日本占领。二战后越南以最激烈的方式——战争来完成了“去殖民地化”运动。先是抗法战争、后是抗美战争。统一后的越南仍然战火不息，对柬埔寨的军事入侵，直至中越之间的边境战争，使越南与战争结下了不解之缘。兵连祸结数十年的结果，大量地消耗了越南的人力和财力，使越南陷入了深度贫困，160万人死于战争，

5、数百万人伤残，无数财产毁于战争，经济几乎走到了崩溃的边缘。战争让越南沦为世界上最落后的国家之一，与非洲的乌干达和加勒比海的海地不相上下。对于当时的越南来说，重建家园、恢复经济是头等大事。一方面，越南自力更生，努力恢复和发展生产；另一方面，前苏联和东欧国家也给予越南一些援助。尽管如此，越南的经济状况仍然很糟，这主要归咎于越南的管理体制。越南早年实行南北分治，法国人离开越南之后，北方独立了。北方独立之后，越南就把苏联的计划经济模式照搬过来，在农村搞合作社，在城市搞国有企业，土地集体化，企业国有化，前后延续了30年。结果经济不仅没有发展，反而倒退。50年代的越南北方，人均粮食已经达到了360公斤/

6、年，但是到了70年代，它的人均粮食不但没有增加，反而减少到250公斤/年。与此同时，在实行市场经济的南越，经济却十分发达。在1975年越南南北统一时，越南南方跟泰国的情况差不多，南方重要城市西贡(今胡志明市)的经济状态比当时的曼谷还要好，在当时被称为东方的巴黎。但是统一以后，越南对南方采取了跟北方一致的政策，即对所有的企业实行国有化，对农村实行集体化。不到两年时间，南越80%的土地完成了集体化，90%的企业完成了国有化。同时，越南在南越城市里面还实行一种对资本主义“扫地出门”的政策，就是把相当一部分城市人口赶到农村去，赶到所谓的新经济区去，把资本主义赶出城市，扫地出门。在这样一种极左的做法下

7、，南越经济也很快走向了衰落。客观地讲，计划经济体制在越南战争期间发挥过一定的优势，但它的弊端也相当严重。在当时的越南，政府直接管理国有企业，制定所有产品和服务的价格，市场作用被排斥，私人经济被视为非法，与西方国家的贸易往来很少。严格的管制使越南经济毫无活力，12工农业生产停滞不前，人民生活十分贫苦，人均GDP多年徘徊在100-200美元之间，一半以上人口陷于赤贫困境，每天生活费不足1美元。直到上世纪七八十年代