非营利法人事前思考

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1、非營利法人的事前思考名譽顧問／汪承運會計師創辦一所財團法人，有許多重要因素，必須事前思考週詳，再作審慎決定。本文介紹美國非營利法人創辦前的一些考慮因素，和我們在國內創辦財團法人頗多頪似之處，值得觀摩參考。設立非營利法人，要向主管機關先行申請核准立案才能正式開辦。但在申請書送出之前，對於一些有利和不太有利的因素，都要有正確的瞭解。經過考慮以後，你也許覺得目前環境及客觀條件，不是申請設立的最適當時機和環境。創辦非營利法人也和創辦任何其他營利企業一樣，不是一件簡單的工作。必須經歷很多艱苦過程，有些甚至日以繼夜，不眠不休。如果非營利法人準備要雇用支薪員工，則必須預先籌好足夠的

2、銀行存款以便按期發薪。你以創辦人的立場，也許會對董事會的決定不盡滿意，卻無法輕易推翻;當向外界募款時，也許會遭遇挫折，不得不忍氣吞聲。這些都是將來可能常常會遭遇的困難。假如這些可能遭遇的困難因素都已有心理準備，則要進一步考慮法人創辦之前可能必須考慮的最重要事項。開辦非營利法人的有利因素簡述如下：l非營利法人的大部分收益均可免納所得稅。l對於某些類型的非營利法人，捐助人的捐款得以辦理所得稅抵減。l可以合法收受基金會及其他法人捐贈的基金。l可以感受到有助於解決社會問題或改進社會某些情況的欣慰和成就感。下列有關非營利法人的其他事實，則開始時便須說明：l財團法人雇用人員，與一

3、般企業相同，須扣繳員工薪資所得稅。l全年收入如超過25,000美元，需要向主管稅務機關申報年度報告，並須備供公眾審閱。l不得因圖利特定個人或家族成員而創辦非營利法人。l向各基金會、企業、及政府機關爭取補助競爭異常激烈。須有成功耀眼的績效紀錄，超越多數同樣已立案經營的非營利法人，才能爭取成功。l美國有超越半數的非營利組織選擇工作人員不支薪經營，或因缺乏經費而無法雇用支薪人員。考慮以下所述情況時，須先記住上列事實。11競爭情況假如你準備開設一間雜貨店，你可能不會選擇靠近一家成功經營的超級市場的地點做為你的新店址，因為市場只能承受如此數量的交易。這個道理可以同樣應用在非營利

4、法人。你也許有經營非營利法人的全世界最佳構想，但是假使別人已在你的社區開辦了性質相似的非營利法人，而且經營得不錯，你就不必再做重複的嘗試。不妨自問一下，你們的小鎮是否可以同時支持兩所諮詢中心，兩處戲院團體，或者兩個兒童學前補習計畫。大部分非營利機構的創辦人都將他們的強烈感情帶進機構。強烈感情可以完成很多大事，但隨強烈感情提出一個與既有機構同樣的計畫，大概不能完成什麼大事。因此對於在你們社區已有的服務和計畫，需要先做一番透澈的瞭解和研究。假使在你們社區沒有類似的計畫，則先要自問何以沒有。也許你們社區沒有足夠的潛在客戶或觀眾來支持此類專案。或許基金贊助者沒有像你一樣感覺社

5、區居民有此需要。要估計你的非營利機構服務的市場潛力，先做一番當地需要情況的評估，則是一個很好的辦法。你也許可用下列各種或全部方法來確定社區的需要:l以電話調查或書面問卷向社區居民作隨機抽樣調查。l訪問當地基金會及政府官員。l集中注意於將來很可能從機構受益的人民團體。找人協助非營利機構草創時期，一定要找別人協助，而且幫手越多越好。假使開始時就得到別人的支援，則成功的機會便會大大增加。雖然我們相信，偶而可以找到一些實例，憑個人的想像力，單打獨鬥，衝破種種逆境，可建立一個興旺的非營利機構，但是對創辦和經營一個非營利機構來說，本質上是一種集體的活動，需要別人的幫忙。你必須找到

6、將來擔任董事會董事的人選，和支持捐助金錢和義務工作時間的支持者。最初的支持者通常都是創辦人自己的家族和親友。為了完成你的理想，他們怎麼好意思拒絕你的要求?但是久而久之，你必須將支持者延伸擴大到信任你創辦宗旨的其他外人。有些人為了要將他的想法和別人分享，感到躊躇不前;因為他們相信也許有人會藉機竊取他們最初提出的構想。我們認為這種恐懼大部分都是沒有根據的。要是你想遨請別人來參加你的事業，你寧可放棄這種想法。你要抓住每一個機11會，和公務團體、宗教團體、各種服務俱樂部談論你的構想。要是你想爭取別人同意你的構想，戴上推銷員帽子，向社區公眾說服接受你的方案，是十分需要的。假如你

7、邀請別人支持遭遇困難，這也許就是一個信號"，值得你做一番反省，你的構想是否需要修正，或者別人認為你的構想是否不切實際。這也許是回頭重新思考檢討，設計改變創辦方案的時候了。支付帳單籌集基金是一個很重要的問題。即使開始時作為一個工作人員不支薪，義務經營的機構，並從家庭辦公室工作做起，你仍需要一些資金供購買信箋信封、文具用品、辦公設備、郵票、及保險等之用。同時還需要籌劃至少數百美元，以供申請立案登錄及申請免稅等用途必需的規費。許多非營利機構創始時都由創辦人自己先掏腰包出資。在收入開始漸漸流人你新設的非營利機構之前，你有能力負擔所有這些開辦費嗎?非營利機構開