信访业务培训班课件纪检监察信访举报工作概述

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1、纪检监察信访举报工作概述一、认识信访1、信访制度究竟是对公民权利的尊重还是对公民权利的漠视；2、很多民事纠纷、涉法涉诉甚至是邻里纠纷都在通过信访寻求行政权力的干预和解决；3、不断的“信访洪峰”对地方政权的公信力形成冲击；4、信访的一些制度性缺失也给各级政府带来沉重压力。一、认识信访信访是我国特有的一项制度，在古代它有其独特的表现形式，寄托着普通老百姓对清官的向往；在现代它承担着公民政治参与、利益表达、纠纷化解和权利救济以及社会稳定维护的重要功能，充当着社会“安全阀”的角色。一、认识信访一、信访制度的理

2、论定位信访制度的理论内涵：“是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”一、认识信访一、信访制度的理论定位一是对各级党委政府、人大政协和司法机关提出工作意见和批评建议，我们称之为参与类信访。二是当公民具体的合法权利受到侵犯，进而寻求有关机构帮助解决，以实现权利救济的活动，也是当前各级信访机构受理事项主要类别，我们称之为求助类信访。三是应该通过司法渠道予以解决，但信访人

3、对司法机关的裁决不满意或对司法程序的不信任、难以负担司法成本而寻求信访部门解决的信访形式，我们称之为诉讼类信访。一、认识信访二、信访制度的历史溯源原始社会末期“尧立诽谤之木”秦汉时期公车司马、周鼓上言变事和诣阙上书隋代开始有了信访登记制度明代监察御史巡按地方制度清代出现了叩阍与上控一、认识信访三、信访制度在当代中国的建立和发展1951年至1979年政治运动时期1979年至1982年平反冤假错案时期1982年至今化解纠纷、救济权利时期一、认识信访政治参与功能:2003年5月，针对湖北青年孙志刚命丧广州收

4、容救治站事件，俞江、腾彪、许志永三位青年法学博士以普通公民的身份上书全国人大常委会，要求对实行了20多年的收容遣送办法进行违宪审查《城市生活无着的流浪乞讨人员救助办法》四、信访制度的功能一、认识信访四、信访制度的功能权利救济功能:河北省的郭光允遭受原省委书记程维高的打压、阜阳市颍泉区李国福及其家人遭受原区委书记张治安的报复。维护稳定功能:承担着社会的“预警器”和“安全阀”的作用。二、纪检监察信访举报工作信访举报工作的概念：通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接收网络举报等渠道，受理对党员、党

5、组织及行政监察对象的检举、控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。一、信访举报工作的概念和性质二、纪检监察信访举报工作信访举报工作的性质：是保障党员群众行使民主监督权利的一种有效形式，也是纪检监察机关密切联系群众的一种有效途径是一项重要的信息工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作一、信访举报工作的概念和性质二、纪检监察信访举报工作一是受理涉及党风党纪和政风政纪问题的举报、控告和申诉。二、信访举报工作的职责接收，是指收下来信、听取来访人的陈述、记录电话内容等

6、的总称，是对信访举报进行处理前的工作。受理，是指对涉及党纪政纪问题的检举、控告和申诉予以接受并处理。受理活动通常是由信访举报部门代表纪检监察机关来进行。二、纪检监察信访举报工作一是受理涉及党风党纪和政风政纪问题的举报、控告和申诉二是加工、传递信访举报信息，提供案件线索三是直接办理信访问题四是保障信访举报当事人权利二、信访举报工作的职责二、纪检监察信访举报工作三、信访举报工作的受理范围背景介绍：1993年，根据党中央、国务院的决定，中央纪委、监察部机关合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称、履行党的纪

7、律检查和政府行政监察两项职能。地方各级监察机关与党的纪委合署后，实行由所在政府和上级纪检监察机关双重领导体制。这是新形势下加强党的纪检工作和强化行政监察机关职能的重大措施，是我国党政监督体制的一项重大改革。二、纪检监察信访举报工作三、信访举报工作的受理范围《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》第3条规定纪检机关的受理范围：对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对受到党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的

8、申诉；其他涉及党纪党风的问题二、纪检监察信访举报工作三、信访举报工作的受理范围《中华人民共和国行政监察法》规定监察机关的受理范围：公民、法人和其他组织认为国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员有违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪的行为；监察对象不服监察决定、监察建议和行政处分的，可以向监察机关提出申诉二、纪检监察信访举报工作三、信访举报工作的受理范围关于受理范围要注意把握以下几点：一是检举、控告的对象和申诉的主体要是党员、党组织和