金融危机背景下我国积极财政政策的理论与实践

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1、金融危机背景下我国积极财政政策的理论与实践：2008年爆发的国际金融危机，给我国经济带来了冲击。为应对国际金融危机，政府及时出台积极财政政策，效果显著。本文首先分析了金融危机背景下我国实行积极财政政策的理论基础，并结合我国积极财政政策的主要内容分析政策成效，在此基础上得出结论以及提供优化积极财政政策的建议。　　关键词：积极财政政策；国际金融危机；实践　　　　源于美国次贷危机的金融危机自2008年下半年开始向美国以外国家扩散，从地区性金融危机演变成全球性金融风暴。由于我国经济已融入世界经济，金融危机爆发后迅速影响到实体经济，导致GDP增速降低、出口困难等。从最能

2、反映国家经济发展情况的国内生产总值来看，2008年我国GDP增速只有9.6%，跌到了2002年以来的最低点。这场国际金融危机的爆发，很大程度上是由于主要资本主义国家长期推行新自由主义主导的经济政策的结果，因此，只靠"看不见的手"来调节经济已力不从心，国家宏观调控迫在眉睫。面对国际金融危机的冲击，我国政府迅速出台积极财政政策和适度宽松货币政策，特别是积极财政政策效果立竿见影，对于保持经济平稳发展、保障民生起到了重要作用。　　一、金融危机背景下我国实行积极财政政策的理论基础　　所谓积极财政政策就是决定政府税收和开支的方法，从而有助于削弱经济的周期性波动和保持一个没

3、有过度通货膨胀和通货紧缩的经济制度。我国财政政策的主要政策工具包括：预算、税收、财政投资、国债、财政补贴、转移支付等。对于积极财政政策来说，可以使用减税、加大政府财政投资、加大财政补贴力度等方式进行。以下是金融危机背景下我国实行积极财政政策的三个理论基础：　　1.凯恩斯主义　　积极财政政策理论可以追溯到20世纪30年代英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出的"凯恩斯主义"。在凯恩斯之前，由亚当·斯密开创的自由市场经济理论一直在经济学界占据主导地位，以马歇尔为代表的新古典学派的自由放任经济学说，几乎统治了整个世界。这种学说认为：在自由竞争条件下，经济可以通过价格机

4、制自动达到平衡；商品的价格波动能使商品供求平衡；资本的价格-利率的变动能使储蓄与投资趋于平衡；劳动力的价格-工资的涨跌能使劳动力市场供求平衡，进而实现充分就业。其强调，一切对市场的干预，特别是政府的干预都是没有必要的，政府管的越少，本国经济就能发展的越好，政府对经济的干预只会给这种自动调节机制带来破坏作用，造成经济失衡甚至动荡，政府的职责就是"守夜人"。　　1929-1933年的经济危机给主要资本主义国家带来了巨大冲击。凯恩斯的著作《就业、利息和货币通论》在这场"大萧条"中应运而生。后来"罗斯福新政"的成功，使国家垄断资本主义风靡主要资本主义国家，凯恩斯主义也

5、逐渐成为主流经济学思想，引发了"凯恩斯革命"。凯恩斯的经济思想是以实现充分就业为目标的，"有效需求不足"是其经济理论的中心，主张国家应采用扩张性的宏观经济政策，特别是财政政策，通过增加有效需求促进经济发展。凯恩斯的"有效需求"理论的基本思路是：社会的就业水平取决于社会总需求的水平；存在失业或者说难以实现充分就业的原因在于有效需求不足；有效需求不足的原因则在于三大心理规律的影响，[1]它们分别是"边际消费倾向递减规律"、"资本边际效率递减规律"和"流动偏好规律"。有效需求的不足和单凭市场机制无法达到充分就业均衡的论断，使得凯恩斯主张国家应通过"看得见的手"对经济

6、生活进行干预。强调扩张性财政政策在经济萧条时的重要作用，扩张性财政政策主要措施为减税和增加政府公共投资。凯恩斯主张国家干预经济的本意是通过"反周期"宏观调控适当"熨平"经济的周期波动，以财政政策和货币政策为两大基本手段。一般来说，经济高峰期财政要实行紧缩性政策，中央银行要紧缩银根，以抑制总需求；相反，经济低谷期财政要实行扩张性政策，中央银行应放松银根，以刺激总需求。[2]　　2.扩张性财政政策理论的发展　　二战后，凯恩斯主义的认同者对其理论进行了一些新的研究，其扩张性财政政策理论也得到进一步发展。20世纪50年代，阿尔文·汉森在继承凯恩斯财政政策理论的基础上提

7、出了补偿性的财政政策和货币政策。长期财政政策的运作应是"补偿政策"。[3]詹姆斯·托宾和阿瑟·奥肯在20世纪60年代提出了"潜在的国民生产总值"和"充分就业预算"这两个概念，企图使人们注意到财政政策的长期目标和长期水平必须与充分就业增长轨道保持一致。[4]詹姆斯·托宾和阿瑟·奥肯的充分就业政策观点修正了凯恩斯主张的只有在经济低迷时期才能实行扩张性经济政策的观点，认为只要潜在经济产量大于实际经济产量，就是在经济上升时期也要实行扩张性财政政策和货币政策刺激社会需求以达到充分就业。　　20世纪70年代，由于凯恩斯主义无法解决"滞涨"的经济困境，开始遭到怀疑，自由市场

8、经济理论又开始成为经济学界的主流思想。