调查与决策——《抓基地建设 促产业发展》02161

《调查与决策——《抓基地建设 促产业发展》02161》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、调查与决策——《抓基地建设促产业发展》02161调查与决策——《抓基地建设促产业发展》.txt我退化了，到现在我还不会游泳，要知道在我出生之前，我绝对是游的最快的那个调查与决策——《抓基地建设　促产业发展》总第257期调查与决策（内参）第147期抓基地建设　促产业发展--吉林省发展中药产业的做法及对四川的启示中共四川省委政策研究室调研组　　吉林省自2000年被科技部批准为"国家中药现代化科技产业基地"后，以中医药为主的现代医药产业成为全省发展最快、效益最好、前景最佳的优势产业之一。近几年来，中药工业总产值、销售收入、利润等指标在全国

2、均名列前茅，在5年时间里产值增长了近10倍。2005年，更是创造了产值150亿元的奇迹。我们在赴吉林的学习考察中体会到，该省中药产业之所以能在短短几年间崛起，最重要的一个因素就是狠抓基地建设，通过自主创新、整合资源、搭建平台、加大投入、规范种植等措施，有力地促进了中药产业的跨越式发展。吉林的做法对四川很有启发。　　一、做法和经验　　（一）强化政府引导作用。一是加强组织领导。成立了以分管副省长为组长和科技厅、药监局、卫生厅、发改委、经委、质监局等为成员的中药现代化科技产业基地建设领导小组，为协调解决重大问题提供了组织保障。二是编制发展

3、规划。依据《中药现代化发展纲要》，编制了《吉林省中药现代化科技产业基地建设"十五"发展规划》和《吉林现代中药及生物制药基地建设发展纲要》，以加强宏观指导。三是加强区域合作。在科技部指导和支持下，吉林与辽宁、黑龙江签署了共同打造中国北药基地的协议,推进了对外交流合作。四是成立了由修正药业集团等100多家制药企业、科研单位、高校参加的"吉林省中药现代化基地建设促进会"，作为政府联系企业的纽带和桥梁，发挥了行业自律、产权流动、会员间融资和开拓市场的积极作用，提高了中药产业的组织化程度。　　（二）突出企业主体地位。在中药材基地建设中，吉林创

4、新了利益联结模式，摈弃了"公司＋农户"的分散经营做法，大力推广"以企业为主体直接经营"的新型模式。企业租用农民的土地，农民在基地中按企业的指导规范种植，产品由企业最终统一收购，质量认证由企业严格把关。这种农民带土地给企业打工的形式，最大程度地保证了药材质量也保护了农民的利益。现在，吉林著名的制药企业，都有自己的种植(养殖)基地，如省内3大鹿乡，现已分别是修正、敖东、东丰药业的原料基地。全省在建的GAP（中药材规范化种植）基地，有85%的承担主体是中药生产企业。　　（三）着力提高创新能力。一是大力推进企业技术中心的建设。吉林每个大的医

5、药企业，都有主管科技研发的副总和研发中心。以修正药业集团为例，2002－2005年，其研发中心共开展了13个重点项目的攻关，总投入达6.3亿元，占销售收入的10%以上，大大高于国内企业的平均水平。该企业还在沈阳和上海设立了新药研发中心分部，拥有３０多位国内外知名的医药专家和科研人员。二是大力支持重大科技项目。把中医药基础理论、道地中药材规范化无公害种植(养殖)、中药新药开发、中药二次开发和产业发展方向等共性问题作为重点攻关课题，设立了"吉林省现代中药技术创新资金"，2001－2005年，共投入8000多万元，资助开发了150多个创新

6、项目。2000－2005年，全省获得有自主知识产权的中药品种达150多个。三是搭建公共研发平台。针对科研分散，重复研究多等问题，吉林省对科研力量进行了整合，由省科技厅牵头建立公共研究平台，依托不同的科研优势单位，分别组建了省中药材种植（养殖）、中药化学、组合化学、中药药理、中药质量检测5个研究室，长白山天然药物、人参工程技术中心和中药新药研究开发中心，壮大了研究力量。　　（四）注重规范药材生产。吉林省坚持生态环保和资源永续利用的原则，以开发促保护，大力发展中药材规范化种植（GAP）。一是大力推广普及中药材GAP理念和知识。通过举办培

7、训班、座谈会和工作交流会等多种形式，利用新闻媒体等多种渠道，加大对中药材GAP相关知识的宣传和普及力度。二是重点抓了中药材GAP的示范引导。在全省范围内选了人参、五味子、林蛙、防风等22个品种，在36个基地推广规范化种植，示范面积达30万亩以上，辐射周边60万亩以上。其中已有人参、西洋参、梅花鹿、平贝母等4个中药材品种的6个GAP基地通过国家食品药品监督管理局认证，认证数量居全国首位。规范化种植带来明显的经济效益。现在，吉林五味子干品市场价已由原来的8元/公斤提高到40元/公斤，平贝母干品价格由原来40元/公斤提高到现在的80元/公

8、斤，人参出口价格由2001年的7010美元/吨提高到现在的11664美元/吨。　　（五）大力发展产业集群。一是加大对制药企业的扶持和培育。吉林省分两次挑选了产值超过5000万、有独立研发能力的21户企业作为中药现代化科技示范企业，通过