中共中山市委 中山市人民政府关于贯彻

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1、中共中山市委中山市人民政府关于贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的决定（2009年8月7日）为全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），动员和组织全市人民切实把握当前的重要战略机遇，先行先试，真抓实干，推动中山在新的起点上实现新的突破和跨越，现结合实际作如下决定。一、指导思想与基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握《规划纲要》确立的战略定位和发展目标，进一步解放思想，立足先行先试，围绕增强城市竞争力和增进市民福祉，着力研究解决制约经济社会发展的

2、深层次问题，积极探索建立促进科学发展的体制机制，在建设适宜创业、适宜创新、适宜居住新型城市的进程上迈出更大的步伐，力争率先建成全面小康社会和基本实现现代化。（二）基本原则。——科学发展，先行先试。牢牢把握“科学发展、先行先试”这一主题，抢抓机遇，积极探索，勇闯新路，用好用足中央和省赋予的先行先试权利，充分挖掘潜在的政策空间，力争在重点领域和关键环节取得突破。——立足当前，着眼长远。既要从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，采取扎实有效的措施，积极应对国际金融危机的影响，保持经济平稳较快发展；又要科学制定发展规划，通过深化改革解决深层次问题，建立健全科学发展的长效机制。——强化协作，

3、彰显特色。·16·以珠三角区域紧密合作为切入点，创新合作机制，实现资源共享优势互补，促进行政区经济向经济区经济转变；充分利用自身的区位优势和产业优势实现错位发展，彰显中山的发展特色，全面提高区域发展水平和整体竞争力。二、战略定位与目标任务（一）战略定位。立足珠三角未来的发展大局，整合全市资源着力于打造“一个枢纽，两个基地，三个试点”。——珠三角三大经济圈重要交通枢纽。《规划纲要》的贯彻实施进一步凸显了中山地处珠三角地区地理几何中心的潜在优势，特别是中山至深圳跨珠江口通道等重点项目的启动和建设，将使中山占据“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈交汇点的战略要塞。要充分发掘利用好这一得

4、天独厚的区位优势，以加快与珠三角其他城市交通基础设施衔接为突破口，构建珠三角三大经济圈之间以及珠江口东西两岸的黄金通道，进一步扩大辖区的人流、物流、信息流、资金流，推动中山立足“珠中江”经济圈区域合作，主动承接“广佛肇”、“深莞惠”两大经济圈的辐射，使中山成为珠三角三大经济圈的重要交通枢纽。——沿海产业带先进制造业基地。按照《规划纲要》重点发展“中山临港装备制造、精细化工和健康产业基地”的要求，以临港装备工业园区、国家健康基地等现代产业园区为平台，大力发展船舶制造、风电设备等重型装备制造业，优先发展包装印刷、汽车配件等精密装备制造业，积极发展电子信息、健康医药、精细化工等高新技术产业，成

5、为全国重要的沿海产业带先进制造业基地。——珠江口西岸重要的服务业基地。重点发展金融、会展、物流、商务、旅游、科技服务、文化创意等现代服务业，加快推进传统服务业转型升级。加大改革创新力度，在推进服务业集聚区建设、利用“三旧”资源发展服务业、引导制造业服务环节分离发展服务业、建设“广深港澳”重要服务后台、理顺服务业要素价格政策、推进服务业品牌和标准化建设·16·等领域先行先试，争取成为国家服务业综合改革试点城市。——全国统筹城乡发展综合改革试点。以《规划纲要》支持中山开展统筹城乡发展综合改革试点为契机，全力推进城乡规划建设、产业布局、社会保障、公共服务、社会管理等五个一体化，力争到2012年

6、，城乡居民人均收入差距进一步缩小，农民人均纯收入达到1.5万元。到2020年，城乡居民人均收入差距明显缩小，农民人均纯收入达到3万元，在全省乃至全国率先基本实现城乡一体化。——全国创新审批方式改革试点。以《规划纲要》支持中山开展创新审批方式改革试点为重要切入点，进一步深化审批制度改革，减少和规范行政审批，促进政府行政向科学化、规范化、法制化转变。创新电子政务服务平台，健全审批业务共享和业务协同机制，完善政务综合电子监察系统，开展基于无线网络技术的新型移动办公模式试点，力争成为全省乃至全国行政审批办事环节最少、服务效率最高、企业成本最低的城市。——广东省产业集群升级创新试点。以省确定我市为

7、产业集群升级创新示范市为载体，加大自主创新力度，推动产业集群向高新技术、高端环节集聚，力争到2011年建成省级产业集群增效示范、省级产业创新带动示范、省级加工贸易转型示范、省级新兴产业培育示范、省级传统产业改造示范和省级服务业集约发展示范等6类省级示范样板，到2012年建成年产值超千亿元的新兴产业集群1个，国家重点实验室、国家工程中心2家，研究经费支出占生产总值比重达到2.2%。（二）目标任务。按照《规划纲要》的发展目标要求，结合中