2014版负面清单为何没了“禁止投资博彩和色情业”

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1、2014版负面清单为何没了“禁止投资博彩和色情业”？

2、附全文2014-07-01 自贸直通车 第一财经资讯《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》今天公布。此次修订进一步提高开放度、增加透明度、与国际通行规则相衔接，特别管理措施由190条调整为139条。“自贸直通车”（微信号：FTZexpress）分析说，从开放的角度来看，实质性取消14条，实质性放宽19条，进一步开放的比率达到17.4%。在所有139条特别管理措施中，按措施类型分，限制性措施110条，禁止性措施29条；按产业分，第一产业6条、第二产业66条（其中制造业46条），

3、第三产业67条。细心的您可能会发现，有些取消的条款令人惊讶。比如，在娱乐业领域，2013版“负面清单”中共有4点细项，具体是——R891室内娱乐活动：禁止投资互联网上网服务营业场所(网吧活动)R892游乐园：限制投资大型主题公园的建设、经营R893彩票活动：禁止投资博彩业(含赌博类跑马场)R899其他娱乐业：禁止投资色情业但在2014版对娱乐业的限制措施中，只保留了1点细项，即“限制投资大型主题公园的建设、经营”。难道这是外商可以投资色情、博彩的节奏？自贸直通车（FTZexpress）提醒说，显然不是。有的管理措施不见了，其实并非放开了，而是因内外资均有限制，不必在外商投资

4、的负面清单中单列。当然，提高开放度、实质性取消或放宽的不少。比如，在航空运输业领域，2013版负面清单关于订座系统的限制措施表述为“除香港、澳门服务提供者投资民航计算机订座系统限内地企业控股以外,禁止其他国家或地区投资者投资民航计算机订座系统”。2014版中，可以涉足该领域的对象已经从内地控股的港、澳相关企业，扩大到了相关自贸协议允许的相关世贸组织成员服务提供者。又比如，在房地产中介服务领域，2013版清单“限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司”，2014版则修改为“限以项目公司形式投资房地产二级市场交易”，这是一定程度的放宽。也有增加透明度，对具体限制条件进一

5、步明确的。比如，在批发业领域，2013版表述为“限制投资粮食收购,限制投资粮食、棉花的批发、配送”，到了2014版，精确地将限制条件细化表述为“限制投资粮食收购，承担储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业须国有控股，限制投资粮食、棉花的批发，限制投资大型农产品批发市场建设、经营”。附录1：2014版负面清单比2013版减少的内容：以下内容由自贸直通车各位观察员裸眼比对、纯手工打造，仅供参考，具体还请参照清单全文。下列所列的条款，如无特别说明，均为删减条款；若表述为“增加”或“修改”的，则表明是2014版新增或修订的表述。A农、林、牧、渔业4、限制投资棉花（籽棉）加工B采矿业

6、B07石油和天然气开采业4、投资提高原油采收率及相关新技术的开发应用需合资、合作5、投资物探、钻井、测井、录井、井下作业及石油勘探开发新技术的开发及应用需合资合作C制造业C22造纸和纸制品业C221纸浆制造、C222造纸投资主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产须合资、合作C25石油加工、炼焦和核燃料加工业C251精炼石油产品制造限制投资1000万吨/年以下常减压炼油、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150万吨/年以下加氢裂化生产C26化

7、学原料和化学制品制造业C264涂料、油墨、颜料及类似产品制造限制投资联苯胺、颜料、涂料生产C27医药制造业C272化学药品制剂制造限制投资氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E、多种维生素制剂和口服钙剂生产C28化学纤维制造业C282合成纤维制造限制投资常规切片纺的化纤抽丝生产、粘胶纤维生产C32有色金属冶炼和压延加工业C321常用有色金属冶炼限制投资电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼C323稀有稀土金属冶炼1.限制投资钨、

8、钼、锡(锡化合物除外)、锑(含氧化锑和硫化锑)等稀有金属冶炼C34通用设备制造业C343物料搬运设备制造1.400吨及以上轮式、履带式起重机械制造须合资、合作C345轴承、齿轮和传动部件制造限制投资各类普通级(P0)轴承及零件(钢球、保持架)、毛坯制造C35专用设备制造业C351采矿、冶金、建筑专用设备制造2.投资海洋工程装备(含模块)制造须中方控股C355纺织、服装和皮革加工专用设备制造限制投资一般涤纶长丝、短纤维设备制造C36汽车制造业C366汽车零部件及配件制造1、投资汽车电子装置制造与研发：汽车电子总线网络