公共管理学(服务型政府研究综述)

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1、MAMcuurvaM.uMVMir网上农大WWW.cau-edu.net.cn此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字选题正确15论点、论据40材料、数据20写作规范性15字数要求10论文编号：中国农北大学现代远程教育课程论文课程名称：公共管理学论文题目：服务型胶府研窆综递学生姓名刘寿青专业公共事业管理易次专升本批次112学号W130249122015学习中广宗县教师进修学校2013年11月中国农业大学网络教育学院制服务型政府在全球范围pj广泛推行和逐步建立，已是一种人趋势，随着社会主义lU场经济、全球化和信息技术革命的发展，特别是我同加入世贸组织后的新形势

2、、新情况，对我国行政管理体制产生丫深远的影响，也提出Y更高的要求。国务院总理温家宝2004年2月21日在中央党校省部级主耍领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上止式提出“建设服务型政府"，2004年3月8日在参加全岡人大陕丙代表团讨论吋又予以重申，至此，构建服务型政府在全网形成Y共识，人们普遍认为构建服务型政府是我W政府行政改革的必然趋势。因此，研究服务型政府的理论以及结合中国政府改革的现实情况提出针对性的对策有着重大的现实意义。木文的中心意旨是通过对国内外有关政府建设理论的介绍和研究，对屮国政府改革的现实情况做-个较为全面的现实回顾，巾此提出我国当

3、前建立服务型政府的实践操作桐架，以期能够为我国服务型政府的建立提供一定的支持。关键词：服务型政府政府职能建设服务型政府1、政府职能转变的社会经济背景11.1转变政府职能的重要性11.2目前行政管理体制中存在的问题22、公共服务型政府的定义、特征、意义32.1什么样的政府才是公共服务型政府32.2公共服务型政府的特征42.3建设公共服务型政府提出的意义63、公共服务型政府的主要职能和任务73.1公共服务型政府的主要职能73.2建设公共服务型政府的主要任务84、如何建设服务型政府84.1建设服务型政府的基本思路94.2建设公共服务型政府的途径10参考文献11建设服务

4、型政府是我凼市场化改革进程的必然选择，当前屮国经济改革的重点是政府改革。必须搞好职能分离和转变，把政府职能集屮到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。1、政府职能转变的社会经济背景在我国□前的社会经济环境屮，政府行为，如政府的越位、缺位、错位和补位所引发的社会、经济问题已经引起重视，在经济改革如火如荼之际，政府的改革也急需耍提上日程，以跟上并促进经济的飞速发展。中岡科学院国情屮心胡鞍钢提出，屮国□前正处在“一个最好的吋代”和“一个最不公平的时代”；中同需耍社会进步就必须改革，不仅是经济改革，还需要政治改革和社会改革。中同的改革与进步宥赖于政府的改革与进步。

5、1.1转变政府职能的重要性1.1.1建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要当前，经济全球化进程加快，国际经济竞争更加激烈。哪里政府管理规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人冰，实现大的发展。这就要求政府部门精简机构，转变管理方式，实现由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，严格按照规则办事。多年来，一些政府部门习惯于审批盖章、决策处分，权力高度集屮，在管理理念、职能配置、政策法规、行为方式等方面，都存在着与世贸组织规则和布场经济耍求不相适应的地方。因此，必须

6、搞好职能分离和转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。1.1.2建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求在计划经济条件卜政府的职能无所不包。在市场经济条件卜政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者，而无论规则制定还是市场监管，都是为市场、企业、公民提供服务的。政府的职能范围是宥限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。只有这样，XI•会冇充分竞争的市场经济，XI•能实现经济社会的持续快速协调健康发展。建设公共服务型政府是我W市场化改革进程的必然选择，当前中国经济改革的重点是政府改革

7、。四川省社会科学院林凌教授认为，改革推进年之后，大量容易改革的问题已经得到解决，旧体制的遗留问题和新体制形成的矛盾集中起来。过去改革的中心环节是企业，目前的改革已经聚焦到政府。很多问题如果不从政府改革开始，就解决不了问题。经济发展的主体是企业，政府不应当也不可能再充当经济建设的主体力量。从政府主导型经济句市场主导型经济转变，是市场化改革的必然趋势。1.1.3社会转型和社会发展失衡要求政府转型在经济高速培长的同时，我国经济和社会发展严重失衡，并己经成为影响社会稳定的重要因素。国家电力监管委员会副主席邵秉仁将之归纳为以下几个方面：城乡失衡：突出地表现在农村人口比重过

8、大，城乡之间发展不平衡曰