论党内民主发展中存在的问题与解决途径

《论党内民主发展中存在的问题与解决途径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论党内民主发展中存在的问题与解决途径：中国共产党是中国的执政党，是中国特色社会主义民主政治体制改革的领导者，发展党内民主是整个中国民主政治体制改革的前提与关键。积极推进党内民主，发现问题，及时解决，不断创新党内民主的发展机制，是当代中国民主政治体制改革的一项重要而又紧迫的课题。　　关键词：民主；政治改革；党的建设。　　：D046.1：A：1006-4117（2011）03-0033-02　　　　　　党内民主是党的生命线，党内民主就是党内权力属于全体党员，党内事务及党对国家和社会政治生活的的领导按照最大多数党员的意志来

2、决定和进行，实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督。中国共产党是中国的执政党,在整个国家政治体系中处于最核心地位,“改革和完善中国的政治体制,推进政治文明发展,在相当程度上取决于党内的状况,取决于党的建设机制。历史的经验教训表明，发展党内民主，事关党的生存和发展，事关党和国家政治全局，也事关中国前途命运”。改革开放的30多年，中国执政党内部民主化程度不断加强，被专家们视为中国政治发展的一个突出成就。但随着世情，国情与党情的不断变化，党内民主也出现了许多问题，这些问题的存在直接或间接影响了党内民主的进一步发展，进而

3、影响了我国整个民主政治建设的进程，及时发现并解决这些问题，成为我国，我党政治生活的一大迫切需要解决的任务。　　一、当前党内民主生活中存在的主要问题有　　（一）党内民主生活的土壤还比较贫瘠，发育程度还不高。中国历经2000多年的封建专制社会，缺少民主传统，封建专制主义在社会上、在党内都有很深的影响。邓小平指出:“旧中国留给我们的封建专制比较多，民主法制传统比较少。”[1]党内民主原则的实质是党内人人平等。目前，一些地方和部门的党内民主制度之所以贯彻执行得不好，与党内民主氛围不够有很大关系。有的领导干部头脑中存在浓厚的封

4、建特权意识，唯我独尊，党内民主只是挂在嘴上，一旦其他同志提出不同意见，或者对自己的缺点错误进行批评时，就容易做出激烈反应，进行打压，造成“家长制”局面。助长了“崇拜权力”的风气盛行。在这种情况下，党内平等地讨论问题的气氛很难形成。个别领导干部官本位思想比较严重，表面上讲民主，事前定调子，会上搞“集中”，以个人意志代替集体意志。而一些普通党员缺乏民主观念，有不同看法和意见时不敢表达，习惯于看风向、顺大流，放弃了自己作为党员的权利。在这种氛围中，很难有真正的党内民主，也不可能有真正的党内和谐。　　（二）党内的民主制度存在

5、着许多不完善的地方，有些地方甚至成为盲点，党员权利特别是行驶表决权，选举权与被选举权及监督权方面存在主要问题。党章中普通党员的选举权利特别是行驶表决权，选举权与被选举权，批评监督的权利方面得不到充分有效保证，从而党内权力的重心偏上，党员的选举权和被选举权是党员根本的民主权利，民主选举是保障党员民主权利的重要形式和途径。但一些党组织在贯彻执行党内选举工作条例中变形、走样，致使党员行使选举权和被选举权流于形式，不能体现选举人的真实意愿。如，在差额选举的环节上，有意识地安排与组织意图人选综合素质相差较大的人作为正式候选人来

6、参与选举，使差额人选成为陪选对象；在选举党代表中，往往都是基层党组织先根据上级党组织的比例要求或组织意图，提出代表候选人初步人选名单，再召开党支部大会进行举手表决通过，党员的提名权得不到充分体现。也有一些基层党组织常以各种理由来随意推延换届选举时间。有些组织不能按时进行换届，特别是一些企事业单位党支部长期不举行换届选举、或以任命制代替选举制，严重侵害了党员的选举权。党员批评监督的措施不力。西方近代着名先哲说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止……从

7、事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”，[2]因此落实批评监督权是发展党内民主的中心环节，没有党员的监督权，党员的知情权、决策权、选举权也就无从保障。但从实际情况看，党员的监督权因措施不力、渠道不畅等原因而得不到有效落实。党内民主生活会的质量不高，存在批评意识薄弱化、批评过程形式化、批评内容庸俗化的问题，积极健康的思想斗争基本上开展不起来，不能发挥应有的党内监督作用。党员的意见建议不受重视，谈心、接待日、征求批评意见等制度流于形式，党员的意见和建议随意对待、层层批转、不能得到及时有效传达和吸纳，批评意

8、见和建议的处理结果更不能得到任何反馈　　（三）党内民主保障氛围和机制不健全，不完善，有些重要环节缺乏可制作性，制度创新设计欠缺。缺乏保障党内民主健康稳定发展的程序保证。任何民主的实现都需要具体程序，否则，民主内容就会流于形式，或者导致实践中的无所适从。我们党一直在党内民主的建章立制方面下了很大工夫。但我们的注意力主要集中于民主的本质体现上，在民