如何加强农村公路监督管理新探讨

《如何加强农村公路监督管理新探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、如何加强农村公路监督管理的新探讨如何加强农村公路监督管理的新探讨时间：2011-04-2115:26:41来源：发表论文作者：秩名论文导读：加强农村公路监督管理，规范农村公路建设市场，是提高农村公路建设质量和提高投资效益及社会效益的基础，也是加快农村基础设施建设的关键所在。关键词：农村公路监督管理新探讨　　农村公路健康有序发展和建设质量提高与建设项目监督管理是密不可分的。国家在“十一五”期间启动千亿元工程，加快农村基础设施建设。全省农村公路建设总投资规模将不断增大，等级公路在路网中的比重进一步提高，通公路的

2、乡村比重进一步提高。论文大全。从“十五”国家做出西部大开发的重大战略决策以来，“十一五”期间农村公路建设又成为我省交通建设领域中的重中之重，也是省委省政府为民办实事之一，农村公路建设又面临着新的历史发展机遇。为此，加强农村公路监督管理，规范农村公路建设市场，提高工程质量、提高投资效益和社会效益具有十分重要的意义。本人就如何加强我省农村公路监督管理谈以下几点不成熟的看法：　　一、农村公路监督管理的重点　　2004年以来，我省农村公路建设投资规模逐年增大，对我们行业监督部门和审计部门的管理水平要求越来越高，但多

3、年来对农村公路监督沿用的办法一直是等到工程完工后，对决算报告进行审查，检查其有无多计工程量、竣工决算资料等，但这种办法已脱离了现代行业监督职能的范畴。随着现在我省农村公路工程招标制、工程监理制的不断完善和改进，建设项目监督也随着改变其工作重点和内容，主要从以下几个方面做好监督：　　（一）工程招投标的全过程。农村公路建设投资项目从立项审批、工可、设计审查批复到工程公开（或邀请）招投标，都是监督的重点，以防止在招投标过程中发生暗箱操作等违规违纪的问题，而影响工程建设。另外，对施工、监理单位的施工资质、业绩及招投

4、标操作过程、评标办法等都要列为监督的重点。　　（二）主体工程。要对公路路基、路面、桥涵、防排水设施等构筑物的主体质量进行全方位监督。并对建设项目有无超标准、超概算建设做为监督的重点。　　（三）附属工程。如公路两侧的绿化、边沟、防护工程等。监督的重点应为有无夹带计划外工程，或人为改变设计方案，变相加大工程概算的问题。　　（四）隐蔽工程。如桥涵、防护工程基础，竣工后无法检测和计量的工程。隐蔽工程因其隐蔽性和重要性而增加了监督的难度，监督的重点应放在核实设计要求和实际施工的差异上，如开挖设计标高、几何尺寸和基础用

5、料质量与工程量等问题上。　　（五）工程决算。即对建设单位提报的工程决算报告进行审计，依据国家、省农村公路建设方面的法律法规，认真审查施工过程有无多计工程量、重复计量、多计取费用、乱摊销费用、挪用或转移建设资金等现象。　　二、农村公路监督管理的内容和方法　　　由于近几年来，农村公路建设投资规模进一步扩大，如何做到既充分发挥农村公路建设资金的使用效益，又对农村公路建设项目进行有效监督，其监督的方法问题显得尤为重要。　　（一）招投标过程监督。招投标过程是农村公路建设投资进入实质性工作中至关重要的环节，它不仅能从施

6、工能力、施工信誉等方面择优选定施工、监理单位，也通过合同管理对质量、进度、投资进一步细化和控制，用经济、合同手段保证公路建设总体目标的实现。论文大全。因此招投标工作是否规范、合法，将直接影响招投标结果的公正性以及投资的经济性，从以往经验和教训来看，招投标过程中出现的暗箱操作关系标、人情标，不仅使招标的目的难以从合同价上表现出来，也会为以后的施工管理和投资失控埋下隐患。具体监督以下几个方面：　　1、建设单位的招标（或招标代理）是否规范。是否按照《中华人民共和国招投标法》以及我省关于招投标工作有关规定，以法定招

7、标程序从公开发布招标公告、资格预审、投标、评标、定标、发出中标通知书来进行招投标的，在招标前要详细编制招标文件、招标总体实施办法、资格预审评审办法、评标实施细则等报主管部门审核批准，并应全程邀请纪检监察部门做好监督。监督时应从以下几方面检查招投标中有无违规现象：①在招标公告、招标文件、资格预审、评标中是否有地区、行业的限制性（或排斥性）条款和做法；②按照国家规定必须进行公开招标的项目是否进行了公开招标，是否将该建设项目实施小范围的邀请招标、议标或将项目肢解而逃避招标等；③指定分包的项目是否符合国家有关由建设

8、单位指定分包的条件；④合同签订价及中标通知书的合同价是否为中标单位的中标价；⑤本项目的招标文件和实施办法中是否有与《中华人民共和国招投标法》以及我省关于招投标工作有关规定严重抵触的地方。　　　2、建设单位是否严格遵循国家建设项目的建设程序，招标项目是否办理了工可、设计批复和建设资金落实到位后进行招标的。坚决杜绝“三边”工程，即边审批、边设计、边施工，这方面以往的经验教训已经不少，不征求群众意见和不深入实际调研，而