财政监督检查工作程序发送版

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1、守住财政行政执法的生命线财政监督检查程序及其风险提示宝鸡市财政局曹会强2011年8月23日陇县财政监督检查程序及其风险提示一、制定、遵守程序的意义作用二、与程序有关的政策法规三、财政监督检查程序的具体内容四、遵守程序的难点和操作要领五、财政监督检查文书格式六、违规操作的风险责任一、制定、遵守程序的意义作用（一）法学原理（二）依法行政的实质（三）法律规定（四）保护执法者一、制定、遵守程序的意义作用（一）法学原理世界上只有程序的公正，没有实质性的公正。所谓实质性的公正必须依靠程序性的公正来体现、维护和保证。一、制定、遵守程序的意义作用（

2、二）依法行政的实质依法行政的本质是依法规范、约束行政权。具体讲，依法行政是依法治权，而不是依法治事；是依法治官，而不是依法治民；是依法治政府自己，而不是依法治老百姓。一、制定、遵守程序的意义作用（三）法律规定《中华人民共和国行政处罚法》第三条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的。依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。一、制定、遵守程序的意义作用（四）保护执法者1、遵守程序可以免责2、维护自身合法权益二、与程序有关的政策法规（一

3、）法律（二）司法解释（三）行政法规（四）陕西省地方法规（五）国务院部门规章（六）陕西省地方政府规章（七）财政部规范性文件（八）陕西省人民政府规范性文件（九）陕西省财政厅规范性文件（十）宝鸡市人民政府规范性文件（十一）宝鸡市财政局规范性文件60部（件）二、与程序有关的政策法规（一）法律（9部）1、预算法2、会计法3、政府采购法4、社会保险法5、行政处罚法6、行政复议法7、行政诉讼法8、行政强制法9、国家赔偿法二、与程序有关的政策法规（二）司法解释（2件）1、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释2、最高人民法院关

4、于行政诉讼证据若干问题的规定二、与程序有关的政策法规（三）行政法规（16部）1、预算法实施条例2、企业财务会计报告条例3、财政违法行为处罚处分条例4、国务院关于加强预算外资金管理的决定5、税收征管法实施细则6、住房公积金管理条例7、失业保险条例8、工伤保险条例二、与程序有关的政策法规（三）行政法规（16部）9、社会保险费征缴暂行条例10、残疾人就业条例11、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定12、罚款决定与罚款收缴分离实施办法13、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定14、政府信息公开条例15、行政复议法实施

5、条例16、国家赔偿费用管理条例二、与程序有关的政策法规（四）地方法规（4部）1、陕西省财政预算管理条例2、陕西省预算外资金管理条例3、陕西省行政事业性收费管理条例4、陕西省会计管理条例二、与程序有关的政策法规（五）部门规章（7部）1、财政检查工作办法2、财政部门实施会计监督办法3、财政部门内部监督检查办法4、财政机关行政处罚听证实施办法5、财政监督检查案件移送办法6、行政单位国有资产管理暂行办法7、事业单位国有资产管理暂行办法二、与程序有关的政策法规（六）地方政府规章（4部）1、陕西省规范性文件监督管理办法2、陕西省行政执法证件管理办

6、法3、陕西省行政执法责任制办法4、陕西省政府信息公开规定二、与程序有关的政策法规（七）财政部规范性文件（7件）1、财政部门贯彻实施《行政处罚法》若干问题的意见2、关于印发《财政检查工作规则》的通知（1）财政检查通知书规则（2）财政检查工作底稿规则（3）财政检查询问规则（4）财政检查报告规则（5）财政检查复核规则（七）财政部规范性文件（7件）3、财政票据检查工作规范4、财政部门证据先行登记保存办法5、关于财政部门查询被调查检查单位存款有关事项的通知6、关于财政部门和监察机关在查处财政违法违纪案件中加强协作配合的通知7、内部会计控制规范─

7、─基本规范二、与程序有关的政策法规二、与程序有关的政策法规（八）陕西省人民政府规范性文件（2件）1、陕西省政府非税收入管理暂行办法2、陕西省规范行政处罚自由裁量权规定（九）陕西省财政厅规范性文件（1件）1、陕西省财政行政处罚程序暂行规定（陕财办发〔2002〕4号，2002年6月5日印发）二、与程序有关的政策法规（十）宝鸡市人民政府规范性文件（5件）1、宝鸡市行政执法和行政执法监督暂行办法（市政府令第7号1996年1月29日发布）2、宝鸡市行政处罚听证程序试行办法(市政府令第18号，1998年6月22日发布)3、宝鸡市规范行政处罚自由裁

8、量权工作实施方案(宝政办发〔2010〕46号，2010年5月18日印发）4、宝鸡市重大行政处罚案件备案审查办法5、宝鸡市行政执法机关行政处罚案卷评查内容和标准二、与程序有关的政策法规（十一）宝鸡市财政局规范性文件（3件）