2008年全市旅游行业安全工作安排意见

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1、2008年全市旅游行业安全工作安排意见各县（市）区旅游局，各旅游经营单位：按照全市安全工作会议和全省旅游安全工作会议精神，现就2008年我市旅游行业安全工作做如下安排。一、充分认识当前我市旅游安全工作面临的形势近年来，在全市旅游行业的共同努力下，全市旅游安全生产工作态势平稳，为我市旅游产业又好又快发展提供了有力保证。特别是经过去年大规模、长时间的隐患排查治理行动，我市的旅游安全形势得到进一步好转，2007年全行业实现零责任事故。但是，随着旅游业的快速发展，旅游安全生产面临的形势依然严峻，事故隐患尚未彻

2、底根除，安全基础工作薄弱的状况仍然没有得到根本好转。尽管各级旅游管理部门和旅游企业对安全生产重要性的认识明显提高，并在制度建设、安全防范方面做了大量工作，但在落实过程中仍然存在着一些不足。一是交通运输安全仍然是造成游客伤亡的主要因素。目前，在旅游交通安全上，存在着旅游客运市场和旅行社两方面的问题。从旅游客运市场上看，由于设立汽车客运公司资质条件要求较高，个别个体车辆挂靠汽车公司从事旅游客运业务，挂靠车主过度追求经济利益，在保险手续、车辆安全状况、驾驶人员工作强度等方面均存在安全隐患。从旅行社方面看，在

3、租用车辆从事团队接待的环节上存在问题。近年来，我们一直在强调严禁旅行社租用没有经过有关部门核准的汽车公司车辆用于旅游接待服务，但仍有个别旅行社租用运营、保险手续不全的车辆从事团队接待，并因此埋下事故隐患。同时，个别旅行社未按规定险种投保或未及时续保，增加了事故善后处理的难度。二是部分旅游景区、酒店存在安全隐患。有的景区水上娱乐项目缺乏统一管理；个别景区存在着警示标志不全或设置不合理、救生器材数量不足或完好性达不到要求等问题；还有的景区救生力量配备不足，救生人员教育培训不到位；有的酒店消防设施陈旧、监控

4、设备达不到规定要求等。三是个别旅游企业负责人对旅游安全生产工作的重要性认识不够，仍然存在麻痹大意、厌战、重经营、轻安全的思想；一部分旅游企业安全制度不健全，缺少切实有效的安全防范措施。上述问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。二、2008年全市旅游安全生产重点工作2008年旅游安全生产工作总体要求是：以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展旅游安全生产“隐患治理年”，全面落实各项安全生产责任制和措施，加快源头治本、解

5、决深层问题，夯实监管基础、提升保障能力，杜绝发生造成人员死亡的旅游安全责任事故，减少其他旅游安全事故，推动全市旅游安全生产状况持续稳定好转。(一)认真贯彻落实“安全发展”指导原则，牢固树立“安全发展”理念广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和标本兼治、重在治本的各项措施，加大旅游安全生产的宣传力度；坚持和完善旅游安全生产控制考核指标制度，建立旅游安全生产管理的奖励激励机制；通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范等方式，在全行业特别是在旅游经营单位管理层，大力倡导树立安全诚信意识和安全道德观

6、念，自觉履行安全生产责任和义务，为建立规范的旅游安全生产秩序奠定基础。以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展2008年度的旅游安全生产月活动，推动事故隐患治理。(二)建立健全旅游安全工作保障体系，构建长效机制一是要建立旅游安全规范标准体系。制订旅行社、A级旅游区(点)、旅游车船公司安全生产管理规范，继续推动旅游经营单位安全生产规章制度建设。二是要加强旅游安全生产应急管理和应急救援体系建设。在《辽宁省旅游突发公共事件应急预案》的总体要求下，各旅游经营单位要编制、完善应对各种突发公共事件的应急预案，并汇编

7、成册，强化应急体系建设。三是在总结旅游安全生产管理经验的基础上，编制旅行社、旅游星级饭店、A级旅游区(点)安全生产防范目录，用以指导旅游安全生产隐患排查治理和旅游经营单位安全生产日常监管工作。四是深入开展安全法制教育，加强安全生产法律、法规、规章、规范的宣传贯彻，增强从业人员安全法制观念。五是健全联合执法机制和事故责任追究沟通协调机制，实行事故责任追究，提高安全监管的执行力。（三）抓好隐患排查治理，加强应急救援和事故防范一是要深入排查各类隐患，在治理上狠下功夫。所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控

8、措施，限期整改到位。二是要对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改。对存在重大隐患的旅游经营单位，要会同政府有关部门对其限期整改或停业整顿，对整改不合格、危及安全生产的要依法关闭。三是要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，实现隐患排查治理制度化和经常化。认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训推动工作。四是完善旅游应急救援工作体制和机制。各县（市）区要将旅游应急救援纳入当地应急救援体系，协调有关部门加强救援能力建设、队伍建设和协调配合，提高防范应对事