第四章新闻、广告等各类信息的发布

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1、第四章新闻、广告等各类信息的发布1第一节重大新闻的发布与新闻发言人发布会制度一、重大政务新闻的发布与报道什么叫重大政务新闻党和政府的重大政策、决定;重要文件;重要会议新闻;中央领导人的重要活动;中央领导人同外宾会见与会谈(涉及国内国际重大问题的谈话)重要人事任免;领导人去世。2统一发布制度1949年12月9日，中央人民政府政务院颁布《关于统一发布中央人民政府及其所属各机关重要新闻的暂行办法》，规定:一切公告及公告性新闻，均由新华通讯社统一发布。1987年，中宣部等部门发布《关于改进新闻报道若干问题的意见》，重申新华社是“党和

2、国家发布新闻的机关”，负责准确、及时地统一发布党和政府的重要新闻是其主要职能之一。3二、新闻发言人与发布会制度的建立1、新闻发言人制度新闻发言人：国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人。新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。41983年3月，外交部举行第一次新闻发布会，齐怀远(时任外交部新闻司司长)为首任新闻发言人。1983年6月，六届人大一次会议和六届政协一次会

3、议在北京召开，首次设立新闻发言人、召开新闻发布会。20世纪80年代后期，新闻发布会己蔚然成风。从中央到地方、从国家机关到企事业单位，无不建立起新闻发布会制度。51983年4月，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。新闻发言人制度基本局限在中央一级人民政府。6加入WTO之后，省级政府也相继实行了新闻发言人制度。其中最早开始动作的是北京市。2003年1月9日，北京市委、市政府要求北京市局级以上单位都要建立新闻发言人制度。72003年SARS后，新闻发言人制度相继在各地启动，

4、2月11日，广州市卫生局与广东省卫生厅分别召开新闻发布会，以记者提问，官员、专家接受采访的形式，向市民提供了关于“怪病”的相关情况。政府部门的权威信息得以正常发布，街头传言迅速遏制，“抢购风”嘎然而止，市民恐慌心理亦逐渐消除。8公开与控制的磨合林如鹏副教授认为，新闻发言人制度的建立，可以使政府信息的公布有了一个归口的部门，可以避免信息的不准确，但同时应该注意，它也许会造成信息来源的单一，也许会成为一些人用来推搪记者采访的借口。9目前我国在确保公民知情权和政府信息公开方面，并没有有效的法律支撑。对于政府来说，公开信息还只是一种

5、单方面的“善意”，并非法定义务。信息公开的主动权完全掌握在政府手中，公开什么，公开多少，公开到什么程度，什么时候公开，对什么人公开等，一切都由政府说了算。因此，有些新闻发言人对“敏感问题”顾左右而言他，或干脆就“无可奉告”。102、新闻发布会发布会主要内容发布会登记制度11第二节特殊新闻与信息的发布与报道一、灾难新闻与气象信息的发布与报道什么叫灾难新闻1、地震国家对地震预报实行统一发布制度，新闻媒介如果得到民间与地震有关的异常情况情况放映时，首先应当与所在地政府以及地震部门联系，而不应抢先报道。122、传染病国务院卫生行政部

6、门应当及时如实通报和公布疫情，并可以授权省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。任何其他单位和个人未经批准，不准对外通报、公布和引用发表未经公布的传染病疫情。132003年SRAS期间，北京市的“疫情统计存在较大疏漏”，有数字显示当地共发现339个非典型肺炎病例时，当局仅仅公布37例。在世界卫生组织证实北京市疫情远比官方公布情况严重的四天后，中国卫生部部长张文康和北京市市长孟学农同时遭撤职。14编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的

7、，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。黄群威因《绝对可靠消息,上海隐瞒了大量非典病例》、《中国已因非典而正式进入了经济危机》被判三年153、防汛新闻电视广播、新闻单位应当根据人民政府防汛指挥部提供的汛期，及时向公众发布防汛信息。16二、司法新闻的发布与报道审判公开意味着允许新闻媒介对公开审判的案件进行及时、客观公正的报道，在报道过程中，媒介要尊重审理案件中的当事人的合法权利。17检务公开就是除法律规定必须保守秘密的事项外，依法可以公开的检务活动都要公开媒介在报道过程中要注意保守检察、公安侦察的秘密白晓燕惨案18行政处罚，

8、是行政机关对尚未进行构成犯罪违法行文经常采用的制裁措施。行政处罚公开19媒介审判，通常发生在案件审理过程之中，主要表现是，超越司法程序抢先对案情做出判断，对涉案人员作出定性、定罪、定刑期以及胜诉或败诉的结论，其后果是影响法庭独立审判的舆论氛围，从而使审判在不同程度上失去了应有的公正性。20