谈谈搞好土地整理之我见 .

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1、谈谈搞好土地整理之我见.广西全州县土地管理局赵俊义JLrS0./3hgL7MBXY[州学习理农医学物理学.gzU521.]JLrS0./3hgL7MBXY党的十四届五中全会强调指出：“在现化化建设中，必须实现经济和社会的可持续发展为重大战略决策，科学、合理地利用各种资源，实现资源垢可持续利用。”这是十分正确的论断。作为总量一定的土地资源，要实现其可持续利用，我认为，主要应从搞好土地整理来实现。本文仅就这一问题，谈谈自己的粗浅看法。一、土地整理是实现我国土地资料可持续利用的根本途径所谓土地整

2、理，按社会科学家的说法，就是在一定的区域内，依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政的、经济的、法律的、工程技术的等手段，对土地利用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地整理在我国源远流长，如果追溯历史的话，可对上溯到殷周时代的“井田制”。以后如曹魏时的“屯田”；唐宋时的“均田制”，明清时的“屯田垦荒”及“更名田”等等，都积极鼓励劳动人民开发整理土地，耕地面积不断增加。仅清初的一百年里，全国耕地面就增加了百分之四十。解放后，我国

3、进行的小流域综合治理，几次大规模的农田基本建设，农业综合开发等，在一定意义上都属于土地整理的范畴。通过这些措施的治理，对加强和巩固我国农业的基础地位，保持粮食的稳产，高产和社会的稳定起了重要的作用。当前从上海、江西、山东、河南、广东、河北等地兴起的土地整理的实践证明：土地整理符合中央提出的适应“两个根本性转变”和实现耕地动态平衡的要求。是一条走集约利用，内部挖潜，永续利用土地资源的好路子。通过土地整理，可以把“荒”（荒山、荒地、荒滩）、“废”（工矿企业造成的废弃地）、“闲”（厂矿机关单位的闲置地）的土

4、地充分利用起来，实现土地的再度开发利用。土地整理带给经济和社会的效益是巨大的、无法估量的。其效益主要表现三个方面：一是通过农田整理可以增加大量的耕地。由于我国长期对土地的粗放利用，造成现有耕地和其他土地的“荒”、“废”、“闲”较多，因而内在潜力很大。据典型调查，农地整理可以增加耕地面积５—１０％。按此推算，全国可以增加耕地面积约两亿亩，相当于１９９０年耕地总数的１３．９％。二是通过对存量土地的整理，可以控制城市外延，减少占用耕地。如河北省邢台市、通过旧城改造，可以使城市建设１０年不外扩。据资料统计：我

5、国目前城镇和农村居民人均用地面积已达１５３平方米。如果通过旧城改造，治理“空心村”，盘活存量土地，提高容积率等治理措施，将人均用地逐步降到１００平方米，能提供建筑用地的需要。三是土地整理，具有广泛的区域性。可整理的资源分布在全国各个角落，而且土地类型多种多样。这种情况，尤其对于既要为经济发展提供必要的建设用地，又要为实现耕地总量动态平衡目标，而且耕地后备资源稀缺，人地矛盾日益突出的东南地区，应主要依靠土地整理来实现。由此可见。土地整理是我国土地资源可持续利用的根本途径。二、如何搞好土地整理。我认为主要

6、从以下六个方面进：1、加大宣传力度。土地整理是近几年来国内理论界提出解决土地开发利用，实现土地资源可持续利用的一条新途径。新《土地管理法》明确规定：“国家鼓励土地整理。县乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”土地整理不仅是农村、农业、农民的主要工作，也是我国经济和社会发展的一项战略性措施。鉴于当前的社会对土地整理观念淡薄，特别是县乡一级党政领导还缺乏这方面认识的现状。当前应主要抓好二个

7、方面的工作：一是对社会的宣传。不但土地管理部门要大力宣传，并且农业、水利、城建以及新闻宣传单位、也应加强这方面的宣传。使之造就一种社会舆论氛围，形成全社会的一种共识。二是对领导的宣传，特别是对县乡一级领导的宣传。可根据本地区的实际情况，开办各种形式的培训班，或座谈会，或讲座等，进行政策、法律、法规、技术等方面的学习，增强领导干部对土地整理的时代感，紧迫感和责任感的认识，从而认真抓好这方面的工作。本文共3页:第1[2][3]页