略论环境贸易壁垒和中国的应对策略

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1、略论环境贸易壁垒和中国的应对策略：本文分析了环境贸易壁垒的特征及对我国外贸造成的影响，提出了我国应对环境贸易壁垒的策略。　　：环境贸易壁垒；贸易影响；策略EnvironmentalTradeBarrierandChina’sCorrespondingMeasures　　Abstracts:Inthisthesis,theauthor,onthebasisofthecharacteristicsofenvironmentaltradebarrier,hasanalyzedtheimpactonChina’sforeigntrade.Inaddition,somecorr

2、espondingmeasuresarealsoputforentaltradebarrierimpactonforeigntradecorrespondingmeasures　　随着经济全球化的不断推进和贸易自由化的发展，关税已大幅度下降，传统的非关税壁垒办法也得到了控制，各国贸易壁垒的种类和形式发生了变化，环境贸易壁垒作为贸易保护主义的一种新形式应运而生，并具有愈演愈烈之势。环境贸易壁垒几乎波及到我国外贸出口的所有领域，每年造成的损失相当于当年出口总额的20%左右，价值高达几百亿元。因此，认真探究环境贸易壁垒的基本内容和特征，深进把握其形成和发展规律，适时提出可操

3、纵性应对策略，积极推动贸易和环境的良性互动，成为当前一项亟待探索和探究的课题。　　一、环境贸易壁垒的概念及特征　　环境贸易壁垒又叫绿色壁垒，是近几年国际上出现的一种新的非关税贸易壁垒，它是国际贸易中某些国家借口保护有限资源、环境和人民健康，制定了一系列苛刻的、高于国际公认或尽大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。　　目前，国际上经常使用的环境贸易壁垒主要有：一是“绿色关税”，又称环境进口附加税，是指以保护环境为理由，对某些进口产品除征收一般关税外，再加增环境税。二是“绿色技术标准”，以保护环境的名义，通过立法手段

4、制定苛刻的强制性环保技术标准，限制或禁止外国商品进口。三是“绿色检疫”，某些国家制定严格的卫生检疫标准，非凡是对食品中农药残留量、放射物质残留量、重金属含量等要求十分严格，限制或禁止外国产品非凡是食品的进口。四是强制性办法，一般是以进口产品的生产制造环境、方法、过程等不符和本国环境要求为理由，强行禁止某些产品进口。五是环境贸易制裁，即一国以另一国违反国际环境条约为理由采取的强制性进口办法。六是环境许可证制度，环境配额等其他形式。环境贸易壁垒具有以下几个特征。　　1.表现内容的公道性和表现形式的正当性。环境贸易壁垒以保护环境、自然资源和生命健康为借口，表面上符合可持续发

5、展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，而且以国际公约和国内法律、法规等公然立法为依据，具有表现内容的公道性和表现形式的正当性。　　　2.涉及范围的广泛性和实施中的传递性。涉及范围不仅包括低级产品，而且还包括所有的关中间产品和产业制成品；不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的终极处理都有限制；不仅涉及到货物贸易领域，而且还涉及到投资和服务贸易等领域，较之关税和传统的非关税壁垒办法影响更大。而且，环境贸易壁垒实施中易于传递，轻易从一个国家扩展到另一个国家。例如1996年德国禁止含偶氮染料的纺织品进口，结果法国、荷兰、日本也相继仿效。1998年我国输往

6、美国的木质包装由于含有天牛病虫而受限制后，加拿大、英国也迅速采取了类似的办法。　　　3.保护方式的隐蔽性。不像配额、许可证等非关税壁垒，虽限制贸易，却还有一定透明度。而环境贸易壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，有时实檀越体环保和贸易保护两种动机相互交叉，要明确甄别其真实动机是非常困难的，这就使得环境贸易壁垒呈现出一定的隐蔽性特征。　　4.实施效果的歧视性。由于设置环境贸易壁垒的主要是发达国家，发展中国家的贸易利益通常成为其牺牲品，因而环境贸易壁垒有其歧视性的一面。它的实施没有考虑发达国家产业化过程中的环保历史欠账，超越了发

7、展中国家经济、技术发展的现实，对各类不同水平国家的产品规定同样的市场准进条件，这是很不公平的。通常这些规定过于复杂且经常变化，有时违反国民待遇原则，制定内外有别的双重标准，使外国商品难以符合这些规定，而进口国很轻易就行使自由裁量权以实施贸易制裁。更为严重的是，不仅环境技术性规定本身可以起到限制进口的功能，而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国产品进进市场的严重障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证，即使终极认定有关商品符合规定而准许进口，但这些商品的销售本钱已经大大增加，或者可能延误了交货期以及错过了销售季节，从而严重影响了发展中国家的