伊战后美欧建立中东“次区域”安全秩序设想分析

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1、伊战后美欧建立中东“次区域”安全秩序的设想分析　　摘要伊拉克战争结束后，中东地区充满危机的安全局势始终是国际社会关注的焦点。鉴于中东地区范围广泛、问题复杂，短期内难以构建一项解决中东各种安全危机的整体战略，美国及其欧洲盟国提出了一个建立中东次区域安全秩序的战略设想。这一战略把大中东地区从地缘关系上划分为波斯湾地区、东地中海地区和西地中海地区三个区域，并把其战略重点集中于首先建立波斯湾地区的安全新秩序。建立波斯湾地区的安全新秩序，必须尽快稳定伊拉克战后的国内社会局势和妥善处理伊朗核危机。这不但需要美欧国家采取更加切合

2、实际的措施，也需要波斯湾国家建立自己的安全合作机制，而且还需要包括中国在内的国际社会的共同合作与努力。　　关键词中东美欧次区域安全秩序　　中图分类号：D80文献标识码：A文章编号：1005-4812（2007）03-0019-25　　　　伊拉克战争结束以来，中东地区安全状况一直令人堪忧。作为长期以来介入中东地区事务的美国以及一些欧洲国家，将如何致力于建立中东地区的安全秩序，已经成为当前国际社会最为关注的热点问题。一般来说，当国际社会的安全体系由于国家冲突或战争而发生剧烈变动和调整的时刻，随着旧的安全结构和秩序被战争

3、打破，在战争中取得胜利的强权大国就有责任要重新建立起安全结构和秩序。[1]为此，伊拉克战争结束不久，美国总统布什就公开宣布：美国在伊拉克的成功，将会带来中东和平的新进程。[2]于是，伊拉克战后重建就成为美欧在大中东地区开展自由战略与推行改革、民主、人权和经济繁荣的关键。然而，当前中东地区安全形势的发展，却远没有出现和平的新进程，相反，伊拉克战后国内不断加剧的冲突、巴以和平进程停滞不前以及伊朗核危机的加剧，已经造成了中东地区安全局势的严重恶化。面对这样的局面，美欧的决策者和分析家不得不重新考虑如何在这个地区尽快建立新

4、的安全结构。在谋求建立中东地区新的安全结构时，无论是决策者还是政治家都必然要面对三个方面的问题：首先，如何充分认识伊拉克战争对中东地区安全环境的影响，并确定这场战争是不是一个改变整个地区基本安全环境的历史转折点；其次，当前的中东局势是否能够确保建立一种新的安全结构，这个安全结构将如何促进中东地区的持久和平与稳定；最后，波斯湾地区的安全和稳定对整个大中东地区未来的安全体系将产生什么样的影响，这个地区的国家是否有可能建立一种多边安全机制。　　　　一、伊拉克战争对中东安全局势的影响　　　　伊拉克战争爆发前，一些美国战略评

5、论家曾轻率地提出，美国入侵伊拉克将在整个大中东地区造成一种震荡波似的广泛影响，并导致该地区出现一种新的安全结构。这些评论家甚至预言，美英取得的快速军事胜利和战后重建的成功，将产生一种连锁反应，推动整个中东地区经济和政治管理方式的改革，促使这个地区所有国家转变为多元化民主国家。[3]从今天的情况看，这些想法不过是一种一厢情愿的幻想。伊拉克战争后，中东地区充满危机的环境非但没有推动中东国家的政治与经济改革，反而迫使这个地区的国家必须认真考虑如何面对在安全上受到的威胁。　　总体上看，萨达姆政权垮台后中东地区的安全环境并没

6、有出现任何好转。具体来说，伊拉克战争对中东各个次区域的安全局势的影响也各不相同。在地中海东部地区，伊拉克战争并未导致巴以双方采取重大步骤来解决他们之间的冲突问题，双方的暴力行动依然持续不断。在北非地区，伊拉克战争也没有造成特别重大的影响。利比亚2003年12月决定放弃大规模杀伤性武器发展计划虽然和萨达姆政权垮台有一定联系，但利比亚的这一决定，主要还是卡扎菲上校多年来为摆脱国际经济制裁和推动经济发展而做的一系列努力所产生的结果。除了利比亚以外，伊拉克战争在北非地区既没有促使突尼斯在政治改革方面取得任何长足的进步，也没

7、有推动阿尔及利亚和摩洛哥解决它们之间长期存在的分歧。　　相比之下，伊拉克战争影响最大的地缘政治区域主要还是海湾地区。实际上，伊拉克战争结束后，海湾地区并没有因此而获得新的安全。一方面，伊拉克战后国内的动乱局势同样也威胁着周围国家的稳定。这种影响具体表现为，伊拉克战后动荡的社会局势和不同教派之间爆发冲突的潜在危机，已经使这个国家处于内战的边缘。今后，伊拉克战后重建如果失败的话，海湾地区将成为受害最严重的地区。国家内部的混乱不仅会使这些国家本身变成所谓失败国家，而且还会破坏周围地区的稳定，拖垮它们的经济，造成大量难民问

8、题。　　另一方面，伊朗在伊拉克战争后启动的核计划，已经给海湾地区那些倾向于和美国保持友好的国家带来了严重的安全危机。作为波斯湾地区当下最强大的国家，伊朗显然是伊拉克自身以外受到伊拉克战争影响最大的国家。从有利的方面来说，伊拉克战争不仅彻底消除了萨达姆政权长期以来对伊朗安全构成的威胁，而且还彻底清除了多年来一直受伊拉克庇护的伊朗反对派团体对德黑兰安全造成的潜在