转型期中国社会的组织性探析

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1、转型期中国社会的组织性探析摘要：在中国现代化和市场化转型中，社会结构、组织方式发生了巨大变化，但作为执政党的中国共产党始终是构建公共秩序的主导力量，执政党主导的组织化社会体制是中国社会的根本力量。这种组织化社会体制推动了经济的平稳快速发展，保障了社会转型的平稳有序。然而，高度组织化体系也有着其自身的一些缺陷，因此，对其变革是中国社会发展的必然。要通过逐渐构建制度化调控模式，平衡组织性与创造性，推进中国社会成功转型。　　关键词：中国社会；国家治理模式；社会体制；政治参与；公民社会　　：D66：A：1002-7408（2011）03-0012-04　　　　

2、30多年的改革开放是中国经济走向市场化、政治走向民主化的过程，也是中国初步实现经济、政治、社会转型的过程。在中国社会转型过程中，尽管社会结构、组织方式发生了巨大变化，但作为执政党的中国共产党始终是构建公共秩序的主导力量，执政党主导的权力组织X络是中国社会平稳转型的根本保障力量。中国的转型并不像前苏联、东欧共产党国家改革一样，国家和政党权力出现大幅度回收后撤，反而是在这个过程中不断强化了自身的权力组织X络，并以此维系了国家和社会的稳定。　　一、中国社会的组织化特征　　什么是组织？凯普劳认为,一个组织是一种社会体系,它有明显的集体认同、正式的成员名单、活动

3、计划以及成员的更替程序。[1]组织是现代国家治理的重要载体和工具。在特定的中国情境下，本文的组织化主要是指通过建立和完善组织体系，并在组织建设和组织X络渗透的过程中不断加强执政党主导的权力组织X络，使社会本身趋向高度的组织化，最终主要通过组织来进行国家治理。当前，组织仍然是中国社会治理的核心力量，组织调控仍然是支撑国家稳定、有效治理和社会转型的主导机制。以组织化为主导性力量的中国国家治理模式主要呈现出以下几方面的特征:1.以中国共产党为轴心的领导体系渗透到社会生活和国家治理的各个环节。邓小平曾指出:“中国一向被称为一盘散沙，但是自从我们党成为执政党，成

4、为全国团结的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就结束了。”[2]中国共产党是中国近现代史上最为有效的组织化力量，它建立各种各样的基层组织，通过层层组织X络渗透来动员、组织与整合全社会，进而有效地治理社会。中共党章规定，凡是有正式党员三人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。党在农村、街道社区、机关、企业、学校、科研院所、解放军连队和其他基层单位的广大基层都成立了党组织。在推进现代化和市场化转型中，我们党不但没有弱化自身的组织X络，反而在新的历史条件下，不断改革性地延续和完善原有组织资源，并吸纳新型组织资源，如推进新经济组织党建、社区党建、社团党建、行

5、业协会党建和农村党建，实现对基层社会的进一步有效组织化，建构起比较有效的组织化调控体系。同时为了更有效地治理国家，党组织还参与、监督与指导工青妇等群众组织，不断发展地方精英成为“积极分子”，并最终吸纳到党组织中来。党组织几乎指导或领导着所有村社组织、国有企业、群众组织的运作，所有群众团体和准政府机构中均有党组织的X络。通过党的组织X络这个中介，这些组织一方面成为执政党权力渗透的“神经末梢”与基本工具，在对社会成员进行组织化的基础上行使国家治理职能；另一方面，执政党依托这些权力组织X络实现了对各层次、各领域、各行业的全面有效渗透，共同支持整个国家社会稳定

6、有序地实现转型与发展。　　2.以“大政府小社会”为特征的公共权力机构在社会中仍占主导地位。改革前的中国是实行高度政治整合的同质性社会，政府无所不包，无所不能。改革开放30余年来，随着中国不断朝着市场经济、民主政治的方向发展，从组织权力结构上看，由集权开始走向分权，政府开始把过去的许多职能逐步转给市场,转交社会。但从全局看，迄今公共权力机构的主要特征仍然是“大政府小社会”。国家仍是社会资源的主要控制者，权力高度集中于体制内组织及其职能群体而非社会体系之中，政党和政府资源在社会资源中占绝对优势，其自主性和自主性利益相对社会组织来说要大得多。这种资源不仅包括

7、物质财富，也包括影响个体生存和发展的机会及信息资源。各类社会力量虽然有了较大发展，但其自主性、志愿性、非政府性特征还不十分明显。另外，中国绝大多数社会自治组织都由政府创建，并由政府主导，在经费和业务上往往严重依赖政府，被作为政府组织的左膀右臂发挥服务功能，其自主参与社会生活和影响国家政治决策的程度是有限的，甚至它们的自我利益往往须通过体制认可的渠道才能得到表达，即使是社会自治性相对非常高的社会组织，也不得不与政党—国家之间建立紧密的联系。各种各样的基层自治组织也被作为执政党权力组织X络的“神经末梢”，是国家公共权力推进社会组织化、管理公共事务、实现治理

8、的组织载体。国家组织仍然常常被视为超越社会之上的权威力量。通过层级的单向依赖结构，国家将整个社