加快构建重要战略支点行动纲领

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1、加快构建重要战略支点的行动纲领——中共湖北省第十次代表大会报告解读省委副秘书长、报告起草小组副组长吕东升2012年第7期——省第十次党代会专辑省第十次党代会是在我省改革发展进入关键时期，召开的一次极为重要的、具有里程碑意义的大会。省委书记李鸿忠同志代表九届省委所作的《奋力推进科学发展跨越式发展，为加快构建重要战略支点实现富民强省而奋斗》的报告，全面系统阐述了在新的历史条件下，建设什么样的湖北、怎样建设湖北的重大问题，是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的行动纲领。报告在近两个小时的时间里，被与会代表20多次热烈的掌声所打断。我先后担任七、八

2、、九、十共四次省党代会代表，先后担任省九次党代会和本次党代会报告起草小组副组长，深切感到本次大会内具号召力，外具影响力，形成全省上下共谋发展、共促跨越的强劲气场和热烈氛围。省委决定，要在全省范围内迅速掀起学习宣传贯彻党代会精神的热潮，省委宣传部安排我在省直机关和武汉市作宣讲。下面，我结合亲历和感知的有关情况从三个方面谈谈自己的认识和体会。   一、报告诞生的历史背景、起草过程与热烈反响   这几个问题虽然不是党代会报告本身的内容，但粗略了解一下，对学习领会党代会报告精神大有裨益。   （一）历史背景：“五情”变化——呼唤绘制新蓝图   恩格斯

3、指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”古人曰：只有了解天下大事，才能谋好全局；不谋全局者，不足谋一域。认真研究和吃透形势，找准时空坐标，是起草党代会报告的基本前提。一看世情。环顾全球，我们正处在后危机时期，“危险往往在危机结束之后”，不稳定、不确定因素增加，发展面临着诸多可以预见和难以预见的风险与挑战。今年以来，以美国为首的西方反华势力对我国在政治上围攻，军事上打压。二看国情。在拉动我国经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，出口一度占到三分之一左右，出口导向型的经济增长模式难以迅速改变。目

4、前外需不景气、出口受阻，势必加剧国内争夺市场份额的竞争。从各省区市来看，前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进亦退，区域竞争更趋激烈。三看党情。我们党的主流是好的，“人间正道是沧桑”。但也要看到，党的十七届四中全会指出的“三信缺失”（信仰、信念、信心）问题仍然存在；胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出的“四大考验”、“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。四看省情。最根本、最关键的是，2005年8月，胡锦涛总书记来鄂视察时提出：“湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点”；去年6月3日，胡锦涛总书记来鄂视察时再次提出：“湖北要加快构建促进中部地区崛起

5、的重要战略支点。”这是中央的重托，也是对湖北发展的定位。我们已经站在了新的起点。五看民情。人民群众对省委省政府的期望值很高，尤其是提升幸福指数的呼声和要求日渐强烈。以上“五情”变化，是我们起草党代会报告的基本依据。   （二）起草过程：“六大元素”叠加——报告是在省委领导下全省人民共同起草的　　报告起草工作自始至终是在九届省委常委会和省委书记李鸿忠同志的直接领导下进行的。省委一班人以对党和人民事业高度负责的精神，对报告起草工作给予高度重视，李鸿忠书记、王国生省长、张昌尔副书记和其他省委常委都倾注了大量心血。2011年12月29日，省委九届十二

6、次全会决定，省第十次党代会于2012年6月召开。李鸿忠同志明确指出，开好省第十次党代会，关键是起草一个好报告，选出一个好班子、营造一个好氛围（“三个一”），要求及早启动报告起草工作，确保省第十次党代会圆满成功。2012年1月，省委常委会研究决定，成立由省委常委、省委秘书长李春明同志任组长，省委副秘书长吕东升同志任副组长，省直15个部门负责同志参加的起草工作领导小组，正式启动报告起草工作。鸿忠同志多次强调：“党代会报告的起草主要不是写作班子的任务，而是全省的任务；写作班子只是执笔，主笔是全省干部群众。”他还在多个场合反复强调：“这次党代会报告起

7、草要成为‘三个过程’，也就是分析省情、统一思想的过程，民主决策、科学决策的过程，振奋精神、提神鼓劲的过程。”说心里话，我们起草组的同志既感到使命光荣，更深感责任重大。　　报告起草历时6个月，9易其稿，“六大元素”令人难忘。第一个元素是，鸿忠同志先后主持召开一次书记办公会、三次省委常委会，专题研究报告起草工作，确定报告的指导思想和基本原则，给报告“定调”。第二个元素是，鸿忠、春明同志六次召开专家座谈会，昌尔、岱梨同志四次召开专题会议，各位省委常委结合分管工作深入基层调查研究，广泛听取有关意见和建议。第三个元素是，报告提纲确立以后，省委从省直有关

8、部门和高校抽调30多位在各自领域有造诣的同志，分别由7位厅级干部牵头组成专题组先行起草。这次起草工作在战线和阵容上拉得比较大。用省委常委、省委秘书长、报告起草组组长