基层审计机关固定资产投资跟踪审计探析

《基层审计机关固定资产投资跟踪审计探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、基层审计机关固定资产投资跟踪审计探析山东省菏泽市单县审计局山东菏泽274300摘要：审计工作成为国家依法治国，保障经济建设，社会稳定的重要内容，伴随着国家治理改革的深入，为推动经济结构性转变具有积极意义，基层固定资产投资审计在国家审计工作中处于下端基础地位，是宏观把控国家审计分析的前提，其重要性和真实性受到各界的高度关注。木文就当前基层审计机关固定资产投资跟踪设计的相关问题进行分析，阐述如何加强投资审计工作，为基层审计工作提出相应的建议。关键词：基层；审计机关；固定资产投资；跟踪!/•■、刖目政府性固定资产投资审计是指国家审计机关和审计人员，依据现行的法律、法规和相关的技术经济指标，运用审计

2、技术对固定资产投资项目财务收支活动及与之相联系的各项工作进行的审查、监督与评价。政府性固定资产投资审计有利于有效控制和真实反映工程造价、维护合法权益，促进投资环境和建筑市场良性发展。通过审计，及时发现和纠正存在的问题，使政府性固定资产投资更具有合理性，达到有效控制政府性固定资产投资的目的，保证政府性固定资产投资目标管理的实现。在建设准备阶段，对建设单位可行性研究报告、项目概算、设计文件进行审计，在建设实施阶段，审查监理、施工单位的选择和材料的采购供应，审查工程施工的质量，审查工程是否按照设计内容完成，不断幵展绩效审计。同时，增强决策的透明度，使审计人员从投资决策开始就参与到工程项目的监督中，

3、有效遏制和揭露固定资产建设过程中的舞弊，违规、违纪决策不科学行为,并就发现的问题及时向有关部门提出审计建议，从而提高政府性固定资产投资的效益。一、基层笃定资产投资审计的主要问题分析1、基层的审计人才短缺，审计风险难以得到有效控制政府性固定资产投资审计涉及到多专业和多学科，要求审计人员不仅要了解基本建设全过程，而且掌握工程审计的先进手段和具备宏观分析及项0评价能力。审计机关的审计人员知识结构单一，大多所学专业是会计、审计专业，基本上形成了固定的思维模式。没有重视法律、工程技术等方面的人才的储备和培养，复合性人才短缺，难以满足综合性强的政府投资审计工作的需要。审计重点主要在核实工程造价、防止工程

4、高估冒算及损失浪费等方面，对投资效益的评价不够全面。审计人员风险意识不强，所采取的方法、程序不规范，取得的审计证据不充分甚至出现缺陷，导致审计人员做出不恰当的审计结论，审计风险难以得到冇效控制。2、审计内容不全面政府性固定资产投资审计的内容主要以差错纠弊为主，很少评价投资项目的效益，没冇效益审计、全过程审计意识。政府审计的主要内容是发现、揭露固定资产投资中存在的违规、违纪行为，及吋发现项0管理中存在的问题。审计人员在进行固定资产投资审计中往往偏重于对投资项0的真实性、合法性进行审计，审计的重点在建设单位的资金来源、相关单位的财务收支、项目概算执行、资金管理、工程造价等方面，至于投资是否合理、

5、环境效益、社会效益、经济效益则一般不予评价。3、基层工作中事后审计，缺乏提前介入0前我国政府性固定资产投资大多是事后审计，缺少必要的事前预防和事中控制，主要发挥监督作用，不能提前介入，审计人员未能从项0立项开始参与项目投资全过程。政府性固定资产投资涉及建设项S财务管理、设计、采购、招标、施工等诸多环节。其中任何一个环节存在漏洞，都将导致整个项0产生各种各样的问题，影响投资项B的经济性、效率性和效果性，甚至可能导致无法挽冋的损失。4、决策层面的不科学盲0决策、轻率上马，如国有公司倾其多年积累建厂，建成之日就是亏损之时，几年营运下来，濒临资不抵债的困境，有的则是建些半拉子工程。2.违背产业结构调

6、整要求，脱离客观实际，过度超前投资，争相搞“政缋工程”“形象工程”，如部分集镇建设，你搞三十米宽大街，我就搞五十米宽大街，最终未取得开发联带作用，形成资产闲置浪费、债台高筑，拖欠工程款，后来几任领导陷入催讨债务纠纷的闲境中。3.体制不全、规划不到位加之投资主体不同、部门利益之争，形成重复建设，资金损失浪费，如市政建设，刚竣工交付使用的道路，电信、电力、供水等部门，你方挖罢我方挖，不出一两年，已成条补丁路。4.前期准备工作不充分，不细致，搞“三边”工程，即边规划、边设计、边施工。就会形成一天一个主意，今天建明天改，其至一些领导凭个人权威搞手指工程，用嘴说说，用手指指就干，会带来•-系列后果，投

7、资效益差，工程质量低、工期拖长、工程成本增大等等。二、优化基层固定资产审计工作的建议1、以现有的审计经验为基础，实现固定资产投资审计从真实性、合法性审计逐步向投资绩效审计过渡，以项B审计为基础，将项0招投标、合冋履行、工程价款结算等与投资的“经济性”相结合，将建设资金使用、损失浪费等与投资的“效率性”相结合，将投资决策、建设规模、资产利用等与投资的“效果性”相结合，实现项B审计与效益审计有效结合，对建设项0投