我国西部区域生态环境建设现状与未来

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1、我国西部区域生态环境建设的现状与未来生态环境是指影响人类与生物生存和发展的一切外界条件的总和，包括生物因子（如植物、动物等）和非生物因子（如光、水分、大气、土壤等）。随着经济的发展和人类文明的进步，生态问题早已成为人类不可忽视的话题，这个问题关系到整个人类的生存和发展。我国经济发展战略布局继20世纪80年代沿海发展战略、90年代末西部大开发战略之后，目前新的区域发展格局已经形成，即实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部地区加快发展，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。我国区域经济按地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深圳、湛

2、江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发展落后的经济区域。西部地区是中华文明的发祥地之一，其中陕西和甘肃的部分地区曾经是中华民族活动的中心地带，有着发达的农耕文明和悠久的文化传统。当代以来，东西部地区的发展呈现出扩大趋势。进入二十一世纪之后，“西部大开发”重新受到重视，我国政府对西部发展给予了高度的战略关注，西部地区迎来了空前的发展机遇。在促进西部开发与发展的议题中，生态环境保护与自然资源的合理开发利用尤为突出。前任国务院总理朱镕基曾明确指出：“切实加强生态环境的保护和建设

3、，是实施西部大开发的根本”。【1】【1】【2】王肃元、冯玉军：《论西部经济发展的法律促进》，载《法学家》1999年第3期因此，生态环境的保护与建设就成为实施西部大开发的“核心工程”。一、西部生态环境及自然资源对中国社会可持续发展的全局意义西部民族地区拥有丰富的自然资源。以西北地区为例，从土地资源来看，由于气候的多样性，为该地区经营特色农业创造了条件，如新疆的绿洲、青海的柴达木盆地、甘肃的河西走廊等地区，大部分属温带干旱、半干旱气候，光照充足，有利于棉花等农作物的生长。西藏高原地区地势高，属高寒气候，适合种植耐寒的农作物和发展高原畜牧业。除此之外，一些地区如新疆等地土地后备资源丰富，有开发

4、的前景。从矿产资源来看，西北地区矿产丰富、品种齐全、储量大、分布广而相对集中，全国已探明的160多种矿产资源中，绝大多数在该地区都有发现。【2】西北地区的其他能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产都有丰富的储量。西南地区拥有丰富的森林资源、土地资源、水资源。作为中国自然资源和能源重要基地，西部地区对中国经济社会的可持续发展同样有着全局性的意义。二、我国西部区域生态环境的现状近年来，我国西北地区已成为中国自然资源破坏最为严重、生态环境最为脆弱、环境承载能力较低的地区。【3】表现为：水土流失严重。西北地区是中国水土流失的重灾区，【4】这一地区的水土流失成为黄河、长江等大江大河泥沙的重要来源

5、，引起地表水泥沙含量增大，河床抬高，水库淤积，河道淤塞，洪水泛滥，造成难以估算的损失。同时，大面积的水土流失，使土壤次生化、肥力下降，严重影响了土地利用质量和生产率的提高，也进一步降低了土地承载率（2）土地荒漠化加剧。中国西北地区是全球土地荒漠化最为严重的地区之一，这一地区的土地荒漠化固然有其历史和自然原因，但长期不合理的开垦、过度放牧、乱挖药材、采矿、修路等人为破坏了地表原有的植被，导致大部分干旱地区土地退化则是重要的诱因。（3）水资源严重匮乏，水生态平衡失调。由于气候干旱，植被破坏严重，水涵养能力降低，西北民族地区大部分湖泊、沼泽、湿地都在萎缩，河流水量减少，很多湖泊干涸。连长江、黄

6、河这样的大河都面临水危机。[5]（4）植被覆盖率低，质量和功能下降。西北地区原来是西北森林的主要分布区，如新疆天山、塔里木河两岸，宁夏六盘山、贺兰山区，甘肃祁连山等。但近年来由于滥砍滥伐严重，大片林地被毁，致使森林覆盖率大幅下降，森林面积减少。[6]（5）环境污染严重。西北地区是中国矿产资源极为富集的地区，具有种类多、含量大、分布广、层次性强的特点，但由于该地区开采条件和技术水平的落后以及掠夺式的无序经营，致使资源浪费率极高，导致工业“三废”对环境污染较重；另一方面农药、化肥污染问题也较为突出。由于大量使用农药、化肥，水土中的有毒有害物质逐年增长，农田遭受污染的面积也急剧增加，致使农产品

7、、土壤及水体污染严重，从而通过食物链直接影响人畜健康。（6）生物多样性受到威胁。西北民族地区是中国野生动植物资源分布最广泛的地区之一，生物类型多样，野生动物种类特殊。但近年来由于草原、森林植被破坏，以及人为盗猎等因素，导致该区种种群数量剧减，分布区逐年缩小，多样性开始遭到破坏。[7]　　[3]吉尔茨：《地方性知识：事实与法律的比较透视》，邓正来译，载梁治平：《法律的文化解释》，三联出版社，1994年出版。[4][6]史玉成；《西部生