地税局书记科学发展观调研报告

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1、地税局书记科学发展观调研报告　　为了认真落实“创新发展机制，服务**经济”为主题的学习实践科学发展观活动。今年11月5日—7日州局王景峰书记一行五人在昭苏县地税局和特克斯县地税局开展了调研，广泛收集各方面的意见和建议，深入查找当前和今后地税系统干部队伍建设存在的问题，研究探索如何解决影响干部队伍发展突出矛盾的方法和途径。现将调研情况报告如下：　　一、影响和制约地税干部职工队伍的主要问题　　地税系统自组建以来，经过艰苦创业、励精图治、巩固提高、求实发展等阶段，干部队伍逐渐由弱变强、由少变多，承担起历史使命，较好地完成了税收任务，为经济建

2、设和社会发展做出了贡献。随着地税事业的发展、科技的进步、知识的更新，地税工作面对的形势和环境不断发生着巨大变化，干部队伍素质状况不能满足税收工作现实要求问题十分突出。主要表现在：　　人员素质参差不齐，存在着人力资源相对过剩与人才资源不足的矛盾。以昭苏局为例：截至XX年底，全局干部职工34名，具有本科学历的6人，占17.64%，大专学历27人，占79.4%，中专及以下学历1人，占3%，而专业技术职称则为零。整体队伍既有文化结构不合理的问题，也存在“根重杆粗梢子尖”现象，部分干部由于掌握信息技术、财会知识欠缺，在实施征、管、查工作中显得力

3、不从心，从而与税收工作急需的专业人才、复合型人才不相适应。这种情形如果不能尽快改变，势必影响地税事业的长远发展。　　部分干部对自身要求不高。一方面，一些干部的思想上产生了“船到码头车到站”悲观情绪，对工作“无所谓”，对事业“无作为”的想法，从而不思进取，不求上进，表现在工作上进心和进取精神不足，处于被动应付状态，心浮气躁，静不下心学习，更谈不上潜心学习和刻苦钻研业务，不求进步、满足于现状，“做一天和尚撞一天钟”，甚至连“钟”也不想“撞”的消极现象。另一方面，个别地税干部对税收征管改革、税务信息化建设以及依法治税、税收高科技文化诸项工作

4、除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，没有形成紧迫感、危机感，缺乏学习的主动性，更谈不上潜心学习和刻苦钻研业务。　　少数民族干部知识结构更新缓慢。由于受国语水平不高因素的制约，少数民族干部在掌握和更新税收、财会、微机等诸多新知识方面欠缺，造成工作能力不够强，影响制约干部队伍整体素质的提高。　　青年干部后备力量不足。近几年年轻干部补充的比较缓慢，干部队伍的年龄结构呈现出不合理的现象。目前在县市局领导班子中，尚无30岁以下年轻干部，州直地税系统科所长中30岁以下的青年干部也寥寥无几。这种结构不合理，青年后备干部

5、短缺的现状，势必影响地税事业发展的后劲。　　激励机制不够科学。目前，地税系统对干部工作业绩的评价办法，主要是采用倒扣分的方法，对过错行为进行评价，体现在对质量的考评上，而对工作数量这个基础内容考虑较少，造成评价体系的不完整。尤其是地税系统干部队伍的现状，在当前和今后一定的时期内，依然存在“鞭打快牛”、“能者多劳”的现象，而这种仅从质量上进行评价的方法，必然造成干的越多、差错越多、处罚也多的情况，从而损伤那些多干事的人的积极性。　　二、存在问题原因分析　　产生上述问题，既有历史的客观因素，也有干部本人的主观因素。　　干部队伍年龄结构不合

6、理。在地税系统分设时，为了适应工作需要，解决人员紧张的突出矛盾，在组建的过程中，选调了大量的30多岁骨干。然而，14年过去后，这些同志都到了40岁以上接近50岁，在加上后期新鲜血液补充较少，造成干部队伍年龄结构的橄榄球形状。例如，昭苏、特克斯两个局是近几年新进青年干部较多的单位，然而年龄35岁以上的人员分别占到了64.7%和50%，而其它局的比重还要大。在这些人数居多的干部中，既有功臣自居的骄傲感和经验老道的满足感，也有仕途已尽的悲观思想情绪，致使这部分干部不思进取，安于现状，把主要精力未放在工作中，而是转移到其它方面。解决这种不合理

7、的干部队伍结构，要消除消极思想情绪，不能使消极人群形成大气候，这已成为当务之急。也为消除今后出现的年龄结构倒“金字塔”现象，引发更严重的思想问题，创造有利条件。　　地税系统教育培训的路子不新，方法过于老套。一方面，干部队伍中有业务尖子，有业务水平一般的，也有较差的，而在通常的教育培训中，对这些人员的培训中大都是一样的内容，采取一刀切、上大课的做法，忽视了干部职工自身的特点和情况。这就导致了业务尖子觉得没有什么好学的；业务水平一般的觉得会的已经早就会了，不会的还是不会；业务水平较低的，就会觉得学也学不会，索性就不学了，从而使培训成了走形

8、势、走过场，没有收到真正的培训效果。另一方面，缺乏有效的锻炼和提高业务能力的措施。有些同志缺少传、帮、带的作用，基本上通过靠自身总结积累经验来提高能力，提升素质进程缓慢；而有些同志受岗位的制约，缺少实践的途径，无法拓展和