2016年高考热点供给侧结构性改革

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1、2016年高考热点【供给侧结构性改革】•名词点击供给侧改革，就是要用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲，解决有效供给不适应市场需求变化，使供需在更髙水平实现新的平衡；就是要扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，改善供给品质，创造新供给、培育新需求；就是要发挥市场配置资源的决定性作用，盘活过剩产能沉淀的劳动力、资本、土地等生产要素，让生产要素从低效率领域转移到髙效率领域，从己经过剩的产业转移到有市场需求的产业，进而实现资源优化再配置，提高全要素生产率。更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济増长点，

2、另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如紧缩的货币政策和繁琐的审批制度等。需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”，“三驾马车”决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新“四大要素”，“四大要素”在充分配置的条件下能实现中长期潜在经济増长率。结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济増长的质量和数量。需求侧政策比较强调通过扩大投资和引导消费拉动经济増长。供给侧改革则更强调发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场主体的活力，在市场竞争中适应需求多样化、高端化和服务化趋势，把资源更多配置到适应市场需求变化的领域。全要素生产率：指资本和劳动等要素投入之外，

3、其他所有因素对经济增长作出的贡献，一般以技术进步和效率改善为代表，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是衡量传统要素驱动型经济和创新驱动型经济的指标。2.供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。•为什么（一）改革背景1.产能过剩严重。钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业，亏损面己经达到80%,产业的利润下

4、降幅度最大，产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源，使得生产以及运营成本居高不下，制约了新经济的发展。2.“供需错位”。中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续増长的最大路障，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。而随着人民收入水平提高，消费结构也发生着重大变化，对高质量、高端产品、奢侈品的需求大量增加。当前，我国供给侧存在六大问题：一是外需减少导致外向型供给体系中部分产业产能过剩；二是供给体系未及时跟上国内中收入群体迅速扩大的消费结构；三是现在供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对较差；四是部分产业产能（传统产业）已达

5、到峰值，产能难以消化，部分产业达到资源环境约束承载能力的峰值；五是中低端产品过剩，髙端产品供给不足；六是企业生产经营成本提高过快。导致：经济下滑、投资减速、价格下跌、效益下滑（二）供给侧存在的结构性问题1.产业结构问题突出表现在低附加值产业、髙消耗、髙污染、髙排放产业的比重偏髙，而髙附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。2.区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理。目前，我国城镇化率尤其是户籍人口城镇化率偏低。另一个是区域发展不平衡、不协调、不公平。3.要素投入结构问题过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等髙级要素投入比重偏低，导

6、致中低端产业偏多、资源能源消耗过多等问题。4.排放结构问题废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏髙。这导致了资源环境的压力比较大。5.经济增长动力结构问题过多依赖“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。制度变革、结构优化和要素升级（对应着改革、转型、创新）“三大发动机”才是经济发展的根本动力。6.收入分配结构问题中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大，财富过多地集中在少数地区、少数行业和少数人中。原有的发展模式形成路径依赖.•对外：资源依赖、市场依赖、技术依赖、品牌依赖、资本依赖、国际体制和秩序依赖。对内：廉价劳动力依赖、环境成本依赖、低价格依赖。（三）意义供给侧

7、结构性改革影响深远：一是増强经济内生动力。通过摆脱要素驱动，改变过去一个时期依靠资源和要素大规模、高强度投入驱动经济增长的方式，转向提高要素配置效率和全要素生产率，使经济增长更多依靠内生动力实现更健康、更髙效、更可持续的增长。二是推进结构调整。通过增加有效供给，提高供给体系的质量和效率，实现供需在更高水平上的结构平衡，化解结构矛盾，提升制造业水平：。三是增强体制活力，通过化解过剩产能，加大资产重组力度，促进要素有序合理流动，实现资源优化再配置。解放生产要素