实践科学发展 观落实财政体制运行工作的调研思考

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1、================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============实践科学发展观落实财政体制运行工作的调研思考　　根据区委学习科学发展观领导小组的安排，我们调研组一行四人对如何完善现行财政体制，促进**经济发展进行了调研。我们深入乡镇、企业，走访部分在经济战线工作的人大代表，分别召开了财政、税务、各乡镇财政所长座谈会，对我区现行财政体制进行了探讨和研究，并对现行体制下**区经济社会发展的有关情况作了一些调查与思考，供各位领导参考。　　一　　、现行财政体制的基本情况　　（一）市对区财政体制　　2003------------

2、--------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============年，市对城区调整和完善了财政管理体制（宜府发〔2002〕48号）。体制规定，从2003年起，实行属地纳税管理体制，对税收实行中央、省、市、区四级分享，其分享比例分别是：增值税：中央75%、省8%、市%、区%。营业税：省30%、市42%、区28%。企业所得税：中央60%、省15%、市15%、区10%。个人所得税：中央60%、省15%、市

3、15%、区10%。城市维护建设税：市100%。城市教育费附加：市100%。其他七小税种：市60%，区40%。　　在该体制下，2006-2008年，区级分得的一般预算收入的税收收入占税收总收入的比重分别是%，%，%，平均比重为16%，区财政上划税收的贡献率为84%。　　（二）区对乡财政体制　　2006--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============年，我区在乡

4、镇综合配套改革后，调整和完善了乡镇财政管理体制，实行“收入区级统管，核定支出基数，新增收益共享”的财政体制。核定体制支出基数1406万元。　　从运行三年的情况来看，一是规范了区对乡镇的财政管理模式，有多少钱，办多少事，可以按既得财力合理安排乡镇财政预算。二是有招商引资新增收益共享的激励机制，三年共有3个乡镇按体制政策分得补助收入87万元，占体制基数的6%，相对调动了乡镇招商引资的积极性。三是对重大政策性增资给予了单项结算补助470万元，占体制基数的33%。　　二、现行财政体制运行中存在的困难和问题　　现行财政体制对**乃至整个城区经济和社会事业的发展，带来了一些现实利益和发展的

5、动力，但是，财政体制在一定条件下运行一定时期后，也会出现一些与经济社会发展不相适应的方面：　　（一）对经济发展的激励机制有待完善，税收结构及分享比例不尽合理--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============　　由于税收结构及各税种的分配比例不尽合理，使我区财力严重匮乏。现行市对区财政体制规定，城建税、教育费附加100%归市级所有，增值税、营业税、所得税、及其他

6、小税种我区分享比例分别为：%、28%、10%和40%。我区增值税、营业税、所得税、及其他小税种占税收收入的比例分别是:43%、12%、30%、15%。我区第三产业发展落后，开发起步较晚，稍高分享比例的营业税收入少；工业经济政府扶持性投入较大，增值税等高税收收入分成却少。我们以新发展一个企业年提供1000万元的增值税为例，现行财政体制下，中央分享750万元，省分享80万元，市分享102万元，区级仅分享--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================

7、精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============68万元。然而，招商引资过程的投入、征地搬迁的费用、三通一平的投资、税费减免优惠等一切前期成本，远不止于此。因此，市对城区实行分税政策，应充分考虑地方经济发展的能动性和可持续性，对教育费附加、城建税、水资源费、排污费和土地出让金等具有专门用途的收入项目，应按照事权与财权相对应的原则确定分成比例，而不能依靠行政权力强行决定。　　（二）体制在城区之间基本公共服务均等化方面体现不够明显　　根据《市人民政府关于