人口计生委行风在线问答提纲

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1、人口计生委行风在线问答提纲宁夏新闻广播《百姓关注·政风行风在线》人口计生委行风在线问答提纲（中波891千赫、调频106.1兆赫）主题：政风行风在线宁夏回族自治区人口计生委嘉宾：自治区人口计生委党组书记提问提纲：一、目前，我区人口计生工作遇到了哪些困难，还存在哪些问题？如何解决？请问：当前人口计生工作存在那些困难和问题？答：人口和计划生育工作是我国的一项基本国策，通过三十多年的艰苦努力，取得了举世瞩目的成就。随着《人口与计划生育法》和中央《决定》及自治区《意见》的相继出台，标志着我国、我区人口和计划生育工作由以管理为主进入了以服务为主的新模式，进入了稳定低生育水平，统筹解决人口

2、问题，促进人的全面发展的新阶段。全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，维护人的生存权、发展权和实行计划生育的合法权益，增进家庭文明幸福，不断提高人民生活质量就成了新时期人口计生工作重要任务。目前，人口和计划生育工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存，新形势下的人口和计划生育工作要求越来越高。我们通过平时在工作中搜集、整理、积累人口计生信息资料，调研、探索和实践人口计生问题，对新形势下人口和计划生育工作存在的问题进行剖析，整个工作的运行确实存在诸多亟待解决的问题，主要存在以下四个方

3、面的困难和问题：一是山川工作发展不平衡。从整体上来说，我区已经实现了低生育水平。但从2010年人口计生报表数据可以看到，我区已婚育龄妇女一般生育率为61.17‰，川区为49.78‰，山区高达81.04‰，高于全区平均水平19.87个千分点，山川之间的不平衡非常明显，对我区全面深入开展各项人口计生工作带来深层次的影响。二是计划生育基层基础工作薄弱。县乡服务站（所）建设投资偏少，存在建筑面积不够、建筑标准低、设备配备不足等问题；宣传教育工作经费投入不够，各地事业经费紧张，入不敷出，使得宣传手段、基本设备不适应工作发展需求；工作人员受待遇、收入等因素影响，技术人员外流、外调比较严重

4、，造成计划生育技术服务人员严重不足；另外，村级计划生育服务室设备非常简陋，从业人员文化水平普遍偏低等。这些问题严重影响了计划生育基本技术服务的开展。三是流动人口管理存在盲区。随着我区经济的发展，流入和流出的人口也逐年增多，由于部门联动、齐抓共管、综合治理人口问题的工作格局尚未真正形成，流出地、流入地在配合管理上不紧密，造成人口计生部门掌握的流动人口信息不及时、不充分、不全面，致使全区流动人口服务管理“一盘棋”的格局还有待进一步形成。四是信息化工作相对落后。我区人口计生信息化工作由于起步较晚，经费投入有限，在全国人口计生系统相对滞后，无法应用信息手段对人口计生工作进行宏观管理，

5、目前已成为制约工作发展的“瓶颈”。针对存在的问题，我们将采取以下措施加以解决：一是进一步完善利益导向机制，切实做好利益导向政策与相关公共政策的衔接。与相关部门建立相关公共政策出台前的衔接研究、信息通报制度,做好城镇医保、新农保、新农合等制度与计划生育优先优惠政策的衔接。落实好“少生快富”工程提高奖励标准和扩面试点工作。积极探索建立计划生育保险制度和计划生育家庭新型农村养老保险制度。二是完善统筹解决人口问题机制，切实加强与相关部门的协调力度。充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，协调解决工作中的重点难点问题；认真做好《宁夏人口和计划生育条例》和《宁夏流动人口计划生育工作服务

6、和管理办法》工作，不断完善法制体系；严格落实人口和计划生育有奖举报制度和“一票否决制度”，加大对违法违规生育人员的查处力度，维护计划生育基本国策的严肃性；加强部门协调，促进人口和计划生育工作综合治理，逐步构建政府主导、部门协调、社会参与的统筹解决人口问题的工作机制。三是以“阳光计生行动”规范化为抓手，进一步强化舆论导向。加强对全区“阳光计生行动”规范化和人口文化阵地建设的指导，切实推进“阳光计生行动”县乡村三级覆盖。大力开展婚育文明进万家活动。依托人口文化大院、人口学校、新家庭文化屋等阵地，强化教育培训功能，促进行为转变；进一步做好穆斯林生殖健康宣传教育项目的总结和推广工作，

7、着力打造一批具有地方民族特色的人口计生宣传教育新品牌；加快宁夏网上人口理论学校的建设和全面推进青少年性与生殖健康教育培训试点工作。四是加强流动人口计划生育服务管理，逐步构建流动人口“一盘棋”格局。国家《流动人口计划生育服务管理条例》已正式实施，我们将加大对《条例》的学习和宣传力度。同时，对外出和流入育龄妇女开展全面的清理登记，建立健全帐表卡册，做好流动人口期内出生上报工作，提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率，对各地流动人口计划生育信息系统运行情况进行督查，实现流动人口计划生育信息资