资源描述：
《全球化时代的国家主权》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、全球化时代的国家主权
2、第1 4-12-19 【内容提要】 全球化所带来的“国界的祛除”使得每个国家的主权决定也并非可以完全自由做出,而是受制于现实存在的先决条件。全球性问题需要在全球框架下解决,这就需要部分主权的让渡,对国际条约的签署实际就是部分主权让渡的体现。维护和恢复世界和平不再是每个国家自己的主权决定,而是全球责任。当一个国家或地区发生冲突时,仅仅强调尊重国家主权而不加干预是不能解决问题的。如何干预须个案考量。【关键词】 全球化;国家主权;干涉;主权让渡一 全球化带来的“边界的祛除” “全球化”这一概念所描述的发展,首先并不是政治决策的后果,而是基于科
3、学和技术的进步。但政治并非毫不参与这一过程,而是创造了全球化所赖以依存的框架条件,正像最近世贸组织所进行的新规则的谈判。除了使用“全球化”,人们也经常使用“边界的祛除”这一概念。它意指要想避免对政治的不利影响,技术-工业革命所创造的事实在政治决策中不能被置之不顾,而政治决策实际上就意味着设定界限。从这个角度来讲,全球化与主权政治的要求———一国以自身利益为导向的自我决策的权力———发生冲突、碰撞。这虽然不是一个全新的现象,但冲突的潜能加强了。通过建立一个广泛的监管体系,人们还可以制止政治上不愿看到的报刊图书跨界进口,但广播电视的传播却可以轻松跨越任何国界。在纳粹
4、统治时期,德国严令禁止收听“敌台”,违反者会被处以严厉的刑事处罚,但对于那些通过纳粹宣传获取不到信息或被误导的人们而言,这并没有阻止他们通过这种方式获取信息。今天,人们可以借助因特网在世界范围内进行各种信息的交流。在言论自由受到宪法保护和保障的国家里,信息和观点的自由交流受到欢迎,但大都受到通过这一渠道输入的色情问题的困扰,这一问题直到今天也未能解决。和其他一些国家不同的是,德国的刑法禁止色情的传播。通过上述例子我们可以发现,借助技术可以绕过政治决定,政治决定因之或是丧失了效力,或是要花费难以承担的费用才能维持其有效性。针对与规则相左的公民的行为方式,国家只能在
5、有限的范围内做出反应,这是人所共知的。国家确定界限,但如果这些界限不为自己的公民或者客人所接受,有效监视这些界限是否得到遵守需要巨大的甚至无法承受的费用支出。德国及其首都柏林几十年为一条固定的界限分割,违规越界要冒付出生命的危险。这条界限不但是蔑视人类对公民自由的野蛮限制,而且从国民经济的角度而言,是对一个监视系统无谓的人力、物力的投入。那时的民主德国认为必须建立的这一庞大的监视系统最终也促使了它的崩溃。撇开这样的特例不谈,在一个社会的日常生活中也要不断地确定为贯彻政治决定进行多大的投入。即使是每个国家的主权决定也并非可以完全自由做出,而是受制于现实存在的先决条
6、件。这里,一方面要考虑给公民自我决定的自由度及对他们负责地行使这一自由的信任,另一方面要顾及进行全面监督所需要的人力及其他费用。专制的警察国家看似有效,撇开公民由此丧失的自由不说,单从国民经济的角度而言,为监控而进行的投入令人难以置信,由此会造成资金在其他方面的短缺。在美国、德国及其他欧洲国家,大家在讨论如何应对全球化带来的世界范围的恐怖主义这一问题,同时又不对自由进行不必要的限制。全球化产生的“国界的祛除”给现代国家带来的这个问题并不是全新的,而是使其进一步激化和凸显。在经济领域中,全球化使得经济决策人在工资水平、劳动力素质、企业税负、针对国家干预的法律保障等
7、方面虽然仍受制于一国的政治决定,但它们不再构成经营过程中不可规避的框架条件,而是处于相互竞争当中。今天的企业家在设立生产区位时可以选择对他最有利的地方。苏联的解体及1989年柏林墙的倒塌,意味着其他许多界限也由此失去了意义。从西方人的视角看,制度的竞争已经以资本主义的胜利而告结束。原来仅在西方推行的市场经济似乎成为了世界性的主导制度。信奉社会主义计划经济的国家面临社会主义能否像在斯大林时期苏联领导所相信的那样在一个国家存活的问题。对这些国家而言,与之相关的艰难的调整过程会迫使它们做出与其迄今奉行的意识形态相冲突的新的政治决策;而对西方国家而言,全球化意味着以往借
8、助政治塑造社会这一信条的丧失。决定在哪里投资、在哪里设厂、资本流向何方的不是国家,而是市场。鉴于国家依赖这些投资,以通过收取税费获取资金支持自己的行为,国家便具有了依赖性,甚至是可胁迫性。在德国及其他一些国家,许多政治家认为针对日益发展的全球化他们无可作为,是经济的力量在决定形势的发展。如果经济像眼下那样停滞,或是未来的前景不光明,那么通过降低税负、创造与其他国家相似的框架条件以抑制企业外流、促进国外投资的改革努力都会付诸东流。虽然正像联邦德国宪法里所表述的那样,塑造个人生活是每个人个人的事,其中也包括对生活的风险自负其责,经济只有在国家不进行不必要的干预时才会
9、充分发展。这虽然也符合西
