欧中军售与美日安保

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1、欧中军售与美日安保

2、第1...　5-2-27　　在二战结束以来的国际事务中，欧美之间虽然发生过不少分歧和争执，但却一直避免了公开的对抗。即使在最具争议的伊拉克战争问题上，欧洲作为一个整体，也并没有与美国形成全然的对立。唯独现在，在涉及与中国的武器贸易问题上，欧洲第一次在此类重大而敏感的外交事务中，决心与华盛顿背道而驰。　　自从欧盟主要成员国在两年前开始推动解除对华武器禁运的措施以来，美国政府就一直锲而不舍地以各种方式试图予以阻止。即使当美国在朝核问题上最需要中国合作的时候，华盛顿也不怕得罪中国，毫不隐讳地高调反对。前国务卿鲍威尔曾多次表明，他对中美关系处于“三十年来最佳

3、状态”而感到自豪，但他始终毫不含糊地站在反对欧盟解禁的最前台。整个欧洲的政策取向　　欧盟多数国家都是美国的军事同盟国，在军售这样的敏感问题上，过去都必须与美国沟通和磋商，以便协调政策和立场。但是，此次情况似乎大不相同。面对美国的压力，欧盟成员国之间不仅没有出现分化，反而还使原有的分歧变得越来越小，以至于到最后达成了共识。　　值得特别提及的是英国的态度。英国在欧洲经常充当美国代言人的角色，这一事实众所周知。但在对华军售问题上，它最初只是表达保留意见，然后就很快对法德两国的主张予以附和，最后甚至转过身来对美国进行反游说。　　英国的外交政策寄生于美国，在重大战略事务中与白宫亦

4、步亦趋。而在欧盟内部，英国更是老谋深算，其态度、立场和政策的每次变化，都是根据对利益得失所作出的判断。在军售问题上，伦敦的立场从消极变为积极，就是这个原因。几个月之前，有人还担心法德的努力会因为英国的反对而前功尽弃，但事实正好相反。　　英国是一个具有指标意义的典型，其对华政策的调整与变化，可以反应出整个欧洲的政策取向。　　本月较早时，美国新任国务卿赖斯前往欧洲再次进行劝阻，但未成功。目前正在欧洲访问的布什总统，也亲自多次重申了反对立场。然而，欧盟解除军售禁令已是势在必行。如同欧洲当初无法阻止伊拉克战争一样，华盛顿现在也不可能改变欧盟取消禁令的决定。　　美国反对解除禁令的

5、理由主要有三个，一是中国人权状况还没有得到足够的改善；二是欧洲对华军售将破坏台海地区的军力均衡；三是中国武器的现代化将对美国在亚洲的军事力量构成威胁。　　在这三个理由中，人权问题对欧洲显然没有说服力，因为美国当初以此名义对中国实施的绝大部分限制措施，都早已解除；维护台海军力平衡是一个比较合理的理由，但美国自己持续不断的对台军售，却使这一理由显得很虚伪。美国认为中国是个潜在的威胁，所以要拖慢其军事现代化的进程，这才是它反对欧洲向中国出售武器的最真实的理由。欧美战略目标的差异　　然而，欧美在军售问题上无法调和立场，还有更深刻的原因，那就是双方战略利益的分歧。它至少反映了以下

6、几种事实。　　其一，欧美双方以不同的视角看待中国的崛起，前者看到更多的是合作与机遇，而后者看到更多的是挑战和威胁；　　其二，与此密切相关的是，欧美在全球事务中的自我定位不同，前者希望成为多边格局里的重要成员，后者希望继续维持单极世界的现状，确保自己的独大地位不受任何挑战；　　其三，由于世界各种新兴力量的和平冒起，欧洲在全球的利益更加多元化，有了更多的利益伙伴，除美国之外，它还有其他选择，包括中国。　　在这种背景下，欧美以后在一些重大事务中的某些分歧，恐怕都不能像过去一样以欧洲作出让步为条件得到解决。相反，双方很有可能经常各行其是。　　半个多世纪以来，欧美双边关系的演变，

7、始终受到第三方因素的影响。在二战结束之后，苏联的咄咄逼人之势使得欧美关系日益密切，并在冷战时期达到巅峰状态。苏联崩溃之后，关键的第三方消失，欧美之间变得若即若离，处于无目标和无动力状态。直到中国在国际事务中的分量持续上升，欧美关系才逐渐感觉到新的第三方因素的到来。　　但是，与过去不同的是，当年苏联的强盛使欧美在世界政治和安全格局中结成一体，而中国的崛起却使欧美发现了彼此战略利益的某些差异。对华军售禁令在两者之间引起的争执，就是这些差异的表现之一。美国矛盾而复杂的反应　　欧洲对华军售禁令的即将解除，将不仅使欧盟在中国外交中的地位进一步上升，而且也将使中国对美外交的地位上升

8、。虽然在近期内象征意义大于实际效果，但它对美国全球战略的部署是一个挑战。　　正因如此，美国近期以来的反应和举措显得矛盾而复杂。一方面，美国对失去欧盟的支持与配合感到失望和无奈，对中国潜在的威胁更感到担忧；另一方面，它又必须面对中国不可被遏制、不可被孤立的现实。近日，美国军方开始新一轮渲染中国军事威胁的运动，而国防部长拉姆斯菲尔德突然对访问中国发生兴趣，这些都是布什政府矛盾和复杂心理的写照。　　同样，美日两国上星期在安保联合声明中，首次把台海局势作为共同的战略目标，在很大程度上也与欧美之间的上述分歧有密切关系。　　美国无法阻止欧盟解除军售禁