浙江省渔业船舶领域安全生产综合治理三年行动计划

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1、浙江省渔业船舶领域安全生产综合治理三年行动计划（征求意见稿）为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》文件精神，根据《浙江省安全生产委员会关于印发〈浙江省安全生产综合治理三年行动计划〉的通知》（浙安委〔2017〕18号）、《浙江省安全生产委员会办公室关于做好浙江省安全生产综合治理三年行动计划（2017-2020年）编制工作的通知》（浙委发〔2017〕13号）要求，结合我省渔业船舶领域安全生产实际，特制定本行动计划。一、指导思

2、想深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示批示和《意见》精神，深入贯彻落实省第十四次党代会精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，按照省委省政府的决策部署，以“一打三整治”专项行动为抓手，以“双创”（平安渔业示范县、文明渔港创建）为载体，以“三化”（渔船生产组织化、船员管理规范化、综合管理信息化）为建设目标，加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设，促进全省渔业安全生产形势实现明显好转。二、主要目标(一)实现事故起数、死亡（失踪）人数双下降。11突出高危渔船安全管控，有效防范较大事故，坚决

3、遏制重特大事故，渔船事故起数、死亡（失踪）人数与2016年相比下降40%，确保渔民生命财产安全和社会和谐稳定。（二）严格渔船管理责任和主体责任双落实。以开展“平安渔业示范县”培育创建和贯彻实施《渔船安全管理八条规定》为载体，建立渔船安全监管责任清单，全面压实渔业安全生产的属地管理责任和渔船船东（船长）安全生产的主体责任。通过3年努力，全省70%以上的基层单位达到市级“平安渔业示范县”创建条件。（三）推进等级渔港标准化和重点渔船分类管理双覆盖。加强渔港管理，实现100%中心渔港和60%以上一级、二级渔港达到“标准管理渔港”管理要求;严格渔船分类管理

4、，对全省高危渔船实现人、船、港联网实时监管,对各类小型捕捞渔船（12米以下）、休闲渔船、远洋渔船、其它渔业辅助船实施动态监管，确保全省无库外登记渔船，实现全省渔船安全监管无盲区。三、重点任务（一）稳步推进渔业安全生产领域改革发展。按照《浙江省推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》（浙安委〔2017〕8号），逐项分解落实各项重点任务，细化改革发展目标任务，倒排时间表、明确路线图、找准主抓手，逐项压实工作责任。创造性的推进11我省渔业安全生产领域改革发展，进一步健全落实安全生产责任制，完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，着力破解渔业安全生产监

5、管体制机制难题。1.压实渔业安全生产管理责任。要将渔船安全生产考核纳入政府工作考核内容，切实加强对渔船安全生产工作的组织领导，认真落实政府管理责任；要建立“政府领导、渔业主抓、部门协作、社会参与”的监管工作机制，细化综合管理部门、行业主管部门和相关业务部门的安全监管工作分工，落实“三个负责”（全面负责、综合负责、具体负责）责任，形成渔船安全生产的监管合力。要通过行政、法律、经济等手段，督促船东船长严格按照《渔船安全管理八条规定》要求，切实履行安全生产的主体责任。要加大政策扶持，建立考核奖惩制度，健全乡镇（街道）、村社（公司）渔业安全生产基层管理组

6、织，配设渔业安全生产专职管理员，全面压实基层渔船管理组织的协管责任。2.完善“两个”分级标准体系。各级渔业主管部门要以现有的渔船安全生产标准、规程、规范和隐患排查治理制度为基础，结合实际，研究制定和健全完善渔业船舶领域安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准。2018年6月底前，制定渔业船舶领域安全风险分级评估和事故隐患排查治理分级标准的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重大事故隐患判定依据。3.健全渔业安全生产法规制度。制定《浙江省渔船流转管理制度》《浙江省渔船船载终端使用与管理办法》，修订完善《浙江省渔船安全事故防控应急预案

7、》《浙江省渔船安全生产事故调查处理办法》。建立渔船隐患治理联网检查与监11督、渔船进出港动态报告机制、责任考核机制，提升综合监管能力，确保渔业安全生产管理工作顺利开展。（二）全面降低全省渔业生产安全事故总量。以“一类事故四类船”为重点，以排风险、查隐患、治反复为主要内容，推进全面清查、专项整治、长效治理三方面重点工作。1.全面清查底数。以2017年7-12月开展的全省渔业安全生产大检查行动为主要载体，全面排查、梳理各类渔船事故隐患和安全风险点，统计分析2015年以来各类渔船事故数据和原因教训。沿海四市排查覆盖率达到100%、重大事故隐患和重大安全

8、风险登记率达到100%，全面摸清渔业安全管理、安全风险情况的底数，尤其是要借助安全生产大检查，形成渔业船舶领域事故隐患大数据，为精准整治