安监执法培训

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1、危险化学品安全监管执法培训班危险化学品安全生产形势与对策主讲人：范志宇提纲省安委会指导意见解读二危险化学品安全生产形势通报一形势通报一、危险化学品安全生产形势通报形势通报根据国家安监总局2010年泉州会议通报：2006年我国发生危险化学品事故158起、死亡277人；2008年发生危险化学品事故92起、死亡157人；2009年发生危险化学品事故83起、死亡149人。161人277人157人149人2006200720082009形势通报我省危险化学品安全生产形势也逐年持续好转,保持总体稳定：2006年我省发生危险化学品事故6起、死亡8人；2008年发生危险化学品事故2起、死亡5人；2009年发

2、生危险化学品事故2起、死亡3人。6人8人5人3人2006200720082009形势通报清醒认识到危险化学品安全生产形势的严峻：一、2010年7月16日18时许，位于辽宁省大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。火灾造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。形势通报7·16事故现场形势通报这起事故虽直接未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时

3、，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大。直接原因：在油轮暂停卸油后，负责作业的公司继续向输油管道注入含强氧化剂（主要成分双氧水）的原油脱硫剂，造成管道内爆炸。形势通报二、2010年7月28日10时11分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。形势通报形势通报7·28事故现场形势通报事故共造成22人死亡，120人住院治疗，其中14人重伤（其中3人经抢救无效死亡），爆燃点周边部分建（构）筑物受损，社会影响巨大。目前事故已经调查处理并批复结案。调查

4、认为，由于个体拆除施工队擅自组织开挖地下管道、现场盲目指挥并野蛮操作挖掘机挖穿地下管道，导致丙烯大量泄露，迅速扩散后遇点火源引发爆燃，造成重大安全生产事故。相关单位及负责人违反国家法律、法规和规定，违规组织实施南京塑料四厂地块拆除工程，且在拆除过程中未履行安全监管工作职责，对野蛮施工未加制止，对事故的发生负有重要的行政责任。形势通报我省危险化学品安全生产形势总体稳定，但其他行业涉及危险化学品的事故（非危险化学品事故）仍有发生：2010年7月26日，位于涟源市斗笠山镇涟源市汇源煤气厂在检修脱硫塔时，在未置换彻底并进行动火分析的情况下，违章动火，发生爆炸，造成两人死亡一人受伤。形势通报继湘潭市华

5、业电解锰厂“3·12”中毒事故，非法生产的湘潭新时代冶金化工科技有限公司（同样租赁湘潭市合力焦化有限公司厂房）2010年5月5日发生一起中毒事故，在从含有硒的液体中提炼硒时，原料中释放硫化氢等有毒有害气体致2人死亡、1人中毒受伤。2010年8月17日，岳阳宏润肥业有限公司一车间切割硫酸中间罐进酸管时，违反动火作业和高处作业规定，引发爆炸，造成两名检修人员死亡。省安委会指导意见解读二、省安委会指导意见解读省安委会指导意见解读1、背景（1）党的十七大报告指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。

6、“五化”是强国富民的必由之路，是加快中国特色社会主义建设的重要推动力，是改革开放、加快发展的必然结果，同样也对安全生产提出了更高的要求。省安委会指导意见解读根据“五化”的要求，结合我省危险化学品安全生产实际情况，实施“自动化、标准化、信息化”战略自动化：危险化工工艺装置自动化控制标准化：危险化学品从业单位安全标准化信息化：安全监督管理手段信息化近几年来，全省安监系统坚定推进“三化”战略，取得较好的成绩。省安委会指导意见解读（2）2008年9月14日，《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）下发，从六大方面提出了二十九条指导意见，并要求各

7、省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会结合本地区情况制定实施意见，认真组织贯彻落实。省安委会指导意见解读纲领性文件很强的操作性长效机制省安委会指导意见解读省局2008年9月24日立即以省安委办名义转发：《转发国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（湘安办〔2008〕33号），并决定制定我省贯彻落实33号文件的实施意见。组织了由安监人员、化工专家、法律专家组成的专门工作组