网络空间安全机制构建初探

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1、网络空间安全机制构建初探［提要］为有效应对网络空间安全的威胁与挑战，制定和完善网络空间安全机制迫在眉睫。通过设立国家网络空间安全领导体系、建立网络空间预警机制、健全网络空间安全决策机制，加强网络空间人才建设，构建高效的网络空间安全机制，对网络威胁做到事先预防、处理及时、措施有效，以保证网络空间安全。［关键词］网络空间安全机制［中图分类号］E25［文献标识码］A［文章编号］CN11—1497/E（2013）03—0000—（03）党的十八大报告指山，“要高度关注海洋、太空、网络空间安全”，网络空间安全问题对国家政治、经济和军

2、事安企影响巨大，成为国家建设和战略规划的重要内容，应尽快完成网络空间安全战略体系。将网络空间安全机制作为我国网络空间安全战略体系的重要组成部分进行制定和完善，对于应对战略对手在网络空间的挑战和保障我国网络空间安全至关重要。一、确立领导一一设立国家网络空间安全领导体系（一）建立独立的网络空间安全领导机构。在国家领导层面，应成立由国家最高领导人牵头、相关部门领导参加的国家网络空间安全领导机构，可考虑配备专职网络空间安全顾问。在国家网络空间安全领导机构之下设立网络空间安全办公室，负责制定国家网络空间安全政策，统一组织和协调各部门

3、网络空间安全事务。工业和信息化部成立网络空间安全技术部门，负责制定网络空间技术发展规划，为网络空间安全提供技术支援和保障，指导网络防护。国家安全部成立网络空间安全部门，负责网络监测、网络情报获収等任务，同时对故对势力意识形态在网络空间的渗透进行反制。公安部成立打击网络犯罪部门，负责网络犯罪的侦察和网络信息安全。外交部成立网络外交部门，负责网络空间国际交流、合作、斗争与宣传。军队成立网络空间作战司令部，负责统一领导全军网络空间作战力量规划和建设，提高我军基于信息系统的体系作战能力、“非对称”作战能力和网络空间威慑能力，谋求“

4、制网权”。其他相关部门、机构和企事业，应设立相关机构和人员，负责本系统网络安全防护工作。（二）建立网络空间安全协作机制。网络空间安全问题涉及部门多，单一部门往往难以完成任务，需要多部门协同配合。主要涉及政府相关部门间的合作、政府相关部门与企业的合作、军队M络空间作战力量与政府相关部门的合作、军队网络空间作战力量与民间网络空间作战力量的合作等。网络空间安全协作机制主要包括：密切的交流合作机制、完善的情报共享机制和常态化的联演联训机制。情报是网络空间安全的基础，打破各情报部门相互防范、相互掣肘的现状，实现网络情报共建和共享机制

5、至关重要。作为重要举措，可考虑建立全军共享的网络情报数据屮心，该屮心的功能有三:一是作为超级数据存贮中心，搜索和存贮海量的互联网信息，为以大数据为核心的高价值情报获取提供数据支撑；二是作为网络H标数据共享中心，为网络空间作战决策和作战行动服务，.其屮网络目标数据为全军网络空间安全部队所创建和使用；三是作为密码破译中心，发挥该中心数据、情报优势和超级计算能力优势为全军各网络空间作战部门提供快速的密码破译服务。网络空间安全演习，是保证多部门快速协同动作，应对网络威胁的重要保证。应定期组织由国家网络空间安全办公室牵头，军队网络空

6、间作战部门组织，政府各网络空间安全部门、企业和民间团体参加的网络空间安全演习，以检验我国家网络安企状况和各部门联合应对网络空间威胁的能力。为了确保网络空间顺畅而密切的安全协作机制，各相关部门应设立专门的协调机构，直接受各部门首长领导，并受国家网络空间安全办公室指导。（三）将网络空间作战指挥纳入联合作战指挥体系。网络空间作战作为联合作战的重要组成部分，与其它作战样式结合使用可实现优势互补，提高整体作战效能。如，将网络空间作战与电子战结合使用，可达到较好的“制网权”和“制电磁频谱权”，从而实现“网电一体”作战；将网络空间作战与

7、火力打击相结合，可提商网络空间威慑能力和火力打击效能，提升整体作战能力。要达到以上效果，就需要将网络空间作战指挥权赋予联合作战指挥员，进行统一指挥。将网络空间作战指挥纳入联合作战指挥体系，也是构建基于信息系统作战体系的必然要求。二、未雨绸缪一一建立严密的网络空间安全预警机制（一）明确监测预警对象。网络空间监测预警对象主要包括：国家关键基础设施网络和网络輿情。国家关键基础设施网络一旦受到入侵，国家安全将面临巨大威胁，应重点加强通信、金融、电力、交通及军事指挥控制M络的预警。舆情在虚拟的网络空间可以成“裂变”式传播，引发“蝴蝶

8、效应”，当前，中东、北非政局动荡就是例证。以美国为首的西方反华势力正试图通过网络对我国舆情进行控制，将颜色革命引入我国，这为我国政治安全敲响了警钟，必须引起足够重视。及时预警网络舆情对于国家安全稳定具有重要意义。一些重大的安全事件往往先从网络发端，至少也可以在网络上寻得蛛丝马迹。新疆“乌鲁木齐7.5事件