福建省软科学计划资助项目

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1、福建省软科学计划资助项目项目编号：2006R0052《推进福建自主创新进程的财税激励政策问题研究》研究报告福州大学《推进福建自主创新进程的财税激励政策问题研究》课题组2007年1月9课题组人员名单课题承担单位：福州大学软科学研究所　　协作单位：福建省科技厅政策体改处课题负责人：陈雅兰课题组成员：陈雅兰、吴立增、林继扬、郭守尧、林坚强、陈聪文、刘立菁、张妍、杨广青、陈建华、包久辉、易辉、杨静主要执笔人员：陈雅兰、林坚强、陈聪文、刘立菁、张妍、杨广青、陈建华、包久辉、易辉9目录引言5第1章激励自主创新的税惠政策研究71.1税惠政策激励自主创新的理论依据71.1.1

2、税惠政策在微观层面的调控作用71.1.2税惠政策在激励自主创新中的宏观调控功能101.2激励自主创新的主要税惠政策措施及效用101.2.1用于降低研究开发成本的税惠政策111.2.2用于降低创新投资风险的税惠政策121.2.3促进自主创新成果转化的税惠政策121.2.4鼓励创新人才队伍建设的税惠政策131.3自主创新税惠政策的国际经验分析141.3.1美国经验141.3.2韩国经验161.4自主创新税惠政策的国内经验分析181.4.1加大对企业自主创新投入的所得税前扣除力度的税惠政策181.4.2允许企业加速研究开发仪器设备折旧的税惠政策181.4.3完善促进

3、高新技术企业发展的税惠政策191.4.4支持企业加强自主创新能力建设的税惠政策191.4.5完善促进转制科研机构发展的税收政策191.4.6支持创业风险投资企业的发展201.4.7扶持科技中介服务机构201.5对我省的启示201.5.1重视研发投入环节201.5.2针对企业发展环节采取措施211.5.3强调税收政策的配合使用211.5.4鼓励产学研合作211.5.5扶持中小企业的创新活动211.5.6税惠政策服务于国家宏观经济政策211.5.7注重政府导向和市场机制的结合22第2章激励自主创新的财政政策研究242.1财政政策激励自主创新的理论依据2492.1.

4、1弥补自主创新的高投入性242.1.2抑制自主创新的外溢性252.1.3降低自主创新的高风险性262.2主要的财税政策措施及其效用评价272.2.1财政补贴272.2.2优惠贷款282.2.3政府采购282.3自主创新财政政策的国际经验分析292.3.1政府科技投入政策比较292.3.2政府采购政策方面342.4自主创新财政政策的国内经验分析372.4.1大幅度增加科技投入的财政政策382.4.2确保财政科技投入的稳定增长的财政政策382.4.3保障重大专项顺利实施的财政政策382.4.4优化财政科技投入结构的财政政策392.4.5发挥财政资金对激励企业自主创

5、新引导作用的财政政策392.5对我省的启示392.5.1政府科技投入稳步增长392.5.2强调与国家制度背景、需求目标相适应402.5.3注重与国家发展战略及目标紧密结合402.5.4管理模式倾向“顶层设计、统一规划”402.5.5运用政府采购保护本国自主创新41第3章我省自主创新状况的典型实证调研443.1省委、省政府2007年重点调研课题《关于进一步落实科学发展观，推动福建经济持续向上发展的课题研究方案》中子课题《经济持续向上的三大重点之一——自主创新》的调研结果443.1.1增强自主创新能力，是福建抢抓机遇，应对挑战，实现经济持续向上发展的迫切要求..4

6、43.1.2福建省自主创新的现状473.1.3福建省自主创新存在的问题513.1.4对策与措施543.2省政府办公厅关于破解当前社会发展难题调研的子课题之一——《破解自主创新难题》的课题调研结果613.2.1当前自主创新需要破解的难题613.2.2破解自主创新难题的对策与措施6393.3泉州市及企业自主创新情况调研结果653.3.1泉州自主创新总体情况与成效653.3.2存在的主要问题663.3.3改进建议673.4龙岩市及企业自主创新情况调研结果693.4.1龙岩市加快自主创新企业建设的政府配套工作情况693.4.2龙岩市部分自主创新企业发展情况713.4.

7、3改进建议73第4章增强福建企业自主创新能力的财税政策建议754.1强化政府科技投入、管理及引导作用754.1.1建立健全财政科技投入的稳定增长机制754.1.2优化政府科技投入结构754.1.3强化政府科技投入对自主创新的引导作用764.1.4完善政府科技投入管理机制和运行机制764.2制定针对性强的政府采购政策764.2.1将自主创新的高新技术产品和服务纳入政府采购目录764.2.2设立一个专门的高新技术产品采购组774.2.3建立激励自主创新的政府订购制度774.2.4提高我省高新技术产品的采购比例774.2.5设定针对高新技术产品的评标方法774.2.

8、6建立和完善自主创新产品采购监督和使用