《北京社会建设信息》（普刊）第64期

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1、北京社会建设信息普刊第64期中共北京市委社会工作委员会北京市社会建设工作办公室2017年10月16日编者按：9月14—15日，第八届全国部分省市社会建设（南京）年会在南京举行，来自北京、上海、广东和南京、广州、贵阳等城市社会建设工作相关部门的代表以及部分社会组织和企业代表、专家学者等，围绕“提升社会治理能力，增强社会发展活力”开展了主旨发言、大会交流、圆桌会议和参观考察活动。现将各地在年会上所作经验交流中的亮点做法予以整理，供本市各级社会建设工作部门和各相关单位学习、借鉴、参考。领导批示：10全国各地社会建设工作主要亮点一、上海：以落实“规划”为抓手，实现社会治理新

2、作为制订了《上海市社会治理“十三五”规划》，努力探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路。全面加强城市基层党建工作，构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层社会治理格局。促进街道社区党组织聚焦主责主业，集中精力做好公共服务、公共管理、公共安全。经济调控和统筹发展资源的权力逐层上收，为民服务、管理职能尽可能下放。精心培养、严格管理、大胆使用，打造一支过硬的居民区党组织书记队伍。倡导“精致细密”的工作态度，针对特定治理问题展开精准施策。通过“一全三化”，不断提高城市治理整体能力。即全覆盖，无论城区、郊区，无论大事、小事，无论规划、建设还是管理，都要体现精细化；法治

3、化，出台《上海市街道办事处条例》、《上海市居民委员会工作条例》等；智能化，加大一站式“互联网+”公共服务平台在社区的应用,加强网格化大数据分析应用，优化升级社区事务受理信息系统，努力实现“全市通办、一证通办、网上通办”、“一次采集、多次使用；一方采集、多方共享”；标准化，建立健全城市管理标准体系，出台《街道工作委员会工作规则》、《街道行政组织党组工作细则》、《街道社区党委工作细则》，抓好“双报到”、“双报告”10制度，建立健全居委会错时工作、双休日节假日值班等制度，积极推广“全岗通”、“首问负责制”。二、广东：树立“大社会”理念，推进社会领域立法广东省委提出了“大社

4、会”的理念，在制定《关于加强党领导立法工作的实施意见》等重大决策性文件中，强调要推进社会领域立法。2012年以来省人大常委会通过法规37项，其中社会领域方面的法规17项，占45.95%；通过具有法规性质的决定8项，涉及社会领域的2项，其中包括制定信访条例、农村资产管理条例、林木林地权属争议调解处理条例等一批地方法规，以及关于居民生活垃圾集中处理设施选址的决定、关于深化平安广东建设的决定等。按照“放管并重”原则，积极培育发展社会组织。2012年，广东省委、省政府出台了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，加强社会组织党建工作，探索建立法律监督、行政监督、社会

5、监督和自我监督相结合的综合监管体制。省委办公厅、省政府办公厅下发意见，鼓励引导社会组织参与社会治理。省人大常委会通过《广东省社会力量参与救灾促进条例》等法规，省有关部门出台指导意见，推动社会组织开展为民服务、养老照护、公益慈善、文体娱乐和农村生产技术服务。在具体工作部署中深入推进“三社联动”，大力打造社区服务平台，整合社区资源，加强专业队伍建设。三、广州：整合数据平台，促进社区治理精细化整合“中心＋网格化＋信息化”10数据平台，促进社区治理精细化。2017年，全市1548个城市社区优化调整城市社区基础网格为14653个，配备城市社区专兼职网格员14653个。市、区网

6、格化信息应用系统上线运行，已整合民政、公安、人力社保等12个部门共约2.6亿条基础数据，初步建成具备录入、交办、督查等功能的信息应用平台。创新法律服务终端，促进便民服务精细化。“云公证”实现全市10家公证处在线预约、申办服务，开放公证书在线核查。“微社矫”每周定期向社区矫正对象发送法律法规常识，方便社区服刑人员学法、懂法、守法。“找调解”为市民提供微信调解申请端口，调解员可根据具体情况选择线上视频调解或线下现场调解。深化法院“三通一平”建设，促进诉讼服务精细化。通过审务通、律师通、法官通和12368诉讼信息服务平台，提供个性化服务。四、深圳：完善法规政策体系，加强社

7、会组织管理近年来，深圳市利用经济发育早、社会组织发展快等优势，坚持培育发展和规范管理并重，制定出台了《深圳经济特区行业协会条例》、《市委市政府关于进一步推进社会组织改革发展的意见》、《深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》等一系列政策法规文件，初步建立起一个相对健全、具有深圳特色的法规政策体系。今年，起草了《关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见（送审稿）》、10《关于深化改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的若干措施（送审稿）》，年内将以市委、市政府办公厅名义印发实施。积极探索建立由行政司法监管、社会公众监督、社会组织自律、党组织