村居民会换届选举培训讲稿

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1、村（居）民委员会换届选举培训讲稿青海省民政厅基层政权和社区建设处处长刘志德2017年10月32一、村（居）民委员会换届选举遵循的法律法规政策：国家法律：《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;省级法规：《青海省村民委员会选举办法》;省级政策：《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于认真做好2017年全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的通知》（青办字〔2017〕83号）;《中共青海省委组织部青海省民政厅关于2017年全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作指导意见》（青组字〔2017〕225号）。二、村（居）民委员会换届选举工作步骤第一阶段精心准备重

2、点抓好7个环节的工作：1、开展调查摸底县（市、区）主导，以乡镇（街道）为单位，开展调查摸底工作。重点关注地区：城乡结合部、农村户籍制度改革地区、征地拆迁地区、城乡居民混居地区、“四类安置点”（生态移民、禁牧搬迁、游牧民定居和扶贫搬迁）移民地区、外来人口聚居地区。重点关注村（社区）：32社会结构变动、人口流动变化、村情复杂、管理薄弱、干群矛盾比较突出、以往换届中问题较多的重点、难点村（社区）。2、推荐储备人选（1）开展民主评议。通过“自上而下”与“自下而上”相结合的办法，从德、能、勤、绩、廉等方面，对村（社区）“两委”成员的履职情况和综合表现进行全面考核评议，考核评议结果及时向全体村（

3、居）民公开，作为村（居）民推荐、确定村（社区）“两委”成员候选人的重要参考依据。（2）推荐后备人选。按照1：2的比例，培养储备后备干部。注重从县乡退休干部、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人、脱贫致富带头人、优秀青年农民、专业社工人才中择优选拔村（社区）“两委”预备人选。这个环节要特别注意，乡镇党委、政府锁定的意向人选，要与村（居）民群众意向人选高度契合。3、开展财务审计（1）审计责任主体：县级农业、财政部门会同乡镇政府，制定具体工作方案，派出工作组，认真组织开展村级财务清理、村干部任期审计工作，及时公开审计情况，对一些因账目不清引起矛盾纠纷的村要重点审计，审计结果要及时公开

4、，接受群众监督。对审计中发现的问题，按照有关规定及时予以处理，追究相关责任人的责任。32（2）审计的范围：村集体财务收支情况、村级债权债务情况、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理情况、本村生产经营和建设项目发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况、本村集体财产管理使用、经营收益、征地补偿费分配使用情况和村民要求审计的其他事项。4、专项整治“村霸”按照中央组织部、民政部和和省委组织部、省政法委、省民政厅部署，开展整治“村霸”专项行动。结合换届选举，严格人选标准，对选什么样的人要明确资格条件，对不选什么样的人要列出“负面清单”，依法教育处理。同时引导村民把“村霸”等不符合条件的人选排

5、除在村“两委”班子之外。5、建立协调机制市（州）、县（市、区）要建立党委、政府领导牵头，组织、民政等部门要建立协调工作机制，建立纪检、人大、宣传、政法、财政、农业、审计、信访、团委、妇联等部门共同参与的换届选举领导小组，明确责任分工，形成工作合力。6、制定工作方案各市（州）、县（市、区）乡镇（街道），要根据省委、省政府办公厅通知和省委组织部、省民政厅指导意见，结合本地实际，制定切实可行的换届选举工作方案。32注意防止两个倾向：一是不结合当地实际，照抄照搬省上的文件;二是违法违规，盲目创新，提出一些不切合实际的要求。7、组织开展培训换届选举前，市（州）、县（市、区）组织、民政部门，要集

6、中开展换届选举业务培训工作，重点抓好本级和下级换届选举指导机构成员的业务培训，使各级换届工作指导机构，特别是乡镇（街道）、驻村干部、村（社区）换届选举工作机构成员熟知相关法律、法规、政策规定和选举操作规程。第二阶段：选举实施重点抓好六个环节的工作：（一）推选成立村（居）民选举委员会换届选举前，乡镇（街道）换届选举领导机构，要指导村（社区）按照民主程序组建成立村（居）民选举委员会，做到“四个明确”：1、明确选举委员会的产生程序和职数由上一届村（居）民委员会（上届村、居民委员会因故不能主持的，由乡镇（街道）主持召开村（居）民会议、村（居）民代表会议或者各村（居）民小组会议，按照民主程序推

7、选产生村（居）民选举委员会，主持换届选举工作。选举委员会由5至9人单数32组成，设主任1名。选举委员会成员名单应当及时公布，并报乡镇（街道）换届选举领导机构备案。2、明确村（社区）党组织对选举工作的主导权提倡通过法定程序将村（社区）党组织书记依法推选为选举委员会主任，主持村（居）民委员会换届选举工作，确保村（社区）党组织对村（居）委员会选举工作的主导权。3、明确选举委员会成员变动的递补程序选举委员会成员被提名为村（居）民委员会成员候选人的，应当及时退出选举