中国特色公务员制度

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1、《公务员法》导言：人事制度与公务员制度一、如何建？二、是什么？三、为什么？四、何处去？我国公务员制度的演变过程我国公务员管理制度的素描加强公务员队伍建设提高公务员管理科学化水平导言：人事制度与公务员制度人事制度是关于用人以治事的行动准则、办事规程和管理体制的总和。广义的人事制度包括工作人员的选拔、录用、培训、工资、福利、监督、退休与抚恤等各项具体制度。狭义的人事制度指国家公务人员的任用、管理制度。人事制度是国家政治制度的一个重要组成部分，属于上层建筑范畴，由经济基础决定并为经济基础服务。西方国家一般称为文官制度，中国古代称为官吏制度，中华人民共和国建立后称为人事制度，又

2、称干部制度；《公务员法》法定为公务员制度。一、如何建？我国公务员制度的演变过程一、我国公务员制度的演变过程“国家干部”制度作用：建立巩固政权、恢复国民经济不适应：国家干部的概念过于笼统缺乏科学分类管理权限过于集中管理方式陈旧单一管人与管事脱节管理制度不健全，用人缺乏法治一、我国公务员制度的演变过程1980年8月18日邓小平发表《关于党和国家领导制度的改革》讲话。同年中央提出干部“四化”方针，并实现干部离退休制度，废除终身。1984年中央下放干部管理权限，开始研究探索中特色公务员制度。“领导制度、组织问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“要打破老框框，勇于改革不合

3、时宜的组织制度、人事制度。”一、我国公务员制度的演变过程（一）公务员制度的研究阶段（1984年至1988年）《国家机关工作人员法》(1985年1月)《国家机关工作人员条例》(1986年4月)《国家行政机关工作人员条例》(1986年7月)《国家公务员暂行条例》(1987年2月)党的十三大正式提出，在我国建立和推行国家公务员制度一、我国公务员制度的演变过程（二）公务员制度的试点阶段（1989年至1993年）国务院六个部门：审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局(1989年起)地方：深圳市、哈尔滨市(1990年起)试点效果：增强了干部队伍活力；提高了

4、工作效率；促进了机关的廉政建设；健全了人事管理制度一、我国公务员制度的演变过程（三）公务员制度的实施阶段（1993年以后）1993年《国家公务员暂行条例》由国务院正式颁布，我国公务员制度自此建立党的机关、人大、政协、民主党派及部分群团机关实行参照公务员制度管理,部分具有行政职能的事业单位实行依照公务员制度管理。至此，我国当时形成了三种管理，即公务员管理、参照管理和依照管理。一、我国公务员制度的演变过程（四）公务员法的起草制定阶段（2000年以后）1995年，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》2000年，中央颁布的《深化干部人事制度改革纲要》党的十六大报告也强

5、调，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)，并于2006年1月1日开始实施一、我国公务员制度的演变过程小结公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的法律，标志着干部人事管理进入了制度化的新阶段，对于健全公务员管理法律法规体系，实现公务员的依法管理，具有里程碑意义。1、有利于规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平2、有利于加强对公务员的依法监督，保障公务员的合法权益3、为建设高素质的公务员队伍提供制度保证4、有利于保证机关有效运转，提高工作

6、效能二、是什么？我国公务员制度的素描二、我国公务员制度的素描一个精神实质二个制度基础三个突出特点四个健全机制五个重大创新二、我国公务员制度的素描一个精神实质：政治、法律、管理价值目标相统一政治：就是指公务员法全面贯彻和体现党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，坚持改革创新，实现干部人事管理的科学化、法制化、民主化。法律：依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。其重点是依法管理好各级领导和干部队伍。管理：公务员法的实施将干部队伍纳入了法制化的轨道，通过依法管理干部队伍，推进依法治国方略的实施。二、我国公务员制度的素描二个制度基础《公务员暂行

7、条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》二、我国公务员制度的素描三个突出特点坚持党的领导将政党机关工作人员纳入公务员范围不实行“两官分途”二、我国公务员制度的素描四个健全机制健全新陈代谢机制健全竞争择优机制健全权益保障机制健全监督约束机制二、我国公务员制度的素描五项重大创新公务员分类制度公务员级别的规定公务员的任用方式公务员的监督约束制度公务员工资制度三、为什么？加强公务员队伍建设胡锦涛总书记指出，“要全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，加强公务员制度建设，不断提高公务员为人民服务的能力和水平”。政府创造环境，人民创造财富；一个