国家知识产权事业发展十二五规划

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1、国家知识产权事业发展“十二五”规划根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家知识产权战略纲要》的总体要求，为指导全社会加强知识产权工作、积极应对国际知识产权竞争，制定本规划。一、发展环境“十一五”时期，我国知识产权事业发展取得了显著成就。2008年国务院印发《国家知识产权战略纲要》，知识产权战略成为我国经济社会发展的一项基本战略。专利法及其实施细则、著作权法、知识产权海关保护条例进行了修改，展会知识产权保护办法、关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定、国家科技重大专项知识产权管理暂行规定等规范性文件相继颁布，网络

2、著作权案件审理、驰名商标司法保护、专利侵权判定标准等司法解释先后出台，知识产权制度日趋完善。实用新型专利、外观设计专利和商标注册的年申请量多年位居世界第一，发明专利、植物新品种权年申请量位居世界第二，版权相关产业对经济增长的贡献超过6%。企业知识产权主体地位初步确立，12家企业专利申请进入专利合作条约申请世界五百强，17个品牌入选世界品牌五百强。持续开展知识产权保护专项行动，知识产权司法解释工作不断加强，由知识产权审判庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的试点逐步扩大，全国知识产权—19—维权援助网络初步建立，执法协作机制不断深化，知识产权保护

3、工作取得明显进步。建立了知识产权战略实施部际联席会议和合作会商工作机制，知识产权统筹协调能力和管理水平大幅提升。与许多国家、国际组织和外商投资企业广泛开展对话、交流与合作，知识产权国际影响力逐渐增强。知识产权专业人才队伍不断壮大，举办“保护知识产权宣传周”、“中国专利周”、“中国商标节”、“绿书签行动”，知识产权文化建设稳步推进，全社会尊重知识产权的文化氛围正在形成。“十二五”—19—时期是世界大发展、大变革、大调整的重要时期。全球资源、市场竞争不断加剧，气候变化问题更加突出，贸易保护主义正在抬头，综合国力的竞争日益体现为创新能力的竞争。发达国家

4、进一步强化知识产权保护，竭力将创新优势转化为市场竞争优势，我国面临更多国际挑战和更大外部压力。此外，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，资源环境约束强化，粗放式的经济增长模式难以为继，迫切需要运用知识产权等要素投入，推动我国经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道。新形势下，知识产权工作面临诸多考验，主要是：知识产权制度建设对科学发展的时代要求因应不足；产学研用结合的知识产权机制尚不协同，知识产权运营能力较弱；知识产权保护体制机制不健全，执法力度仍显不足；知识产权服务体系建设和人才培养能力与经济社会发展需求存在较大差距，全社会知识产权

5、意识不强。面对新的发展形势和要求，我们必须科学判断和准确把握发展趋势，抓住机遇、重点突破、创新发展，加快从知识产权大国向知识产权强国迈进，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供有力支撑。二、指导思想、原则和主要目标（一）指导思想和原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强企业市场竞争力和国家核心竞争力为目标，大力实施国家知识产权战略，不断完善知识产权法律制度，积极营造良好的知识产权氛围，加强知识产权创造、运用、保护、管理，充分发挥知识产权制度对加快经济发展方式转变的重要支撑作用，促进

6、经济长期平稳较快发展。基本原则是：——坚持把促进知识产权与经济融合作为主攻方向。创新体制机制，加强知识产权在产业、区域、科技、贸易和竞争政策中的导向作用。坚持产学研用相结合，大力推进知识产权运用，逐步形成产业竞争优势，推动知识产权成为促进经济增长的关键要素，努力实现与经济发展的全面融合。——坚持把服务经济发展方式转变作为出发点和落脚点。围绕国家战略和经济社会发展需要，在战略性新兴产业等关键技术领域掌握相关知识产权，积极培育自主品牌，增强自主发展能力。发挥知识产权在发展现代农业、改造提升制造业、加快发展服务业方面的重要作用，提高产业核心竞争力，推动

7、经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。—19———坚持把全面推进知识产权保护作为重要基础。突出重点，着力打击一些地区和领域比较严重的侵权假冒问题，遏制规模性侵犯知识产权行为，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势。探索完善保护模式，建立知识产权保护长效机制，提高保护知识产权和规范市场秩序的水平，妥善应对知识产权的国际贸易摩擦和纠纷。——坚持把加强知识产权能力建设作为关键环节。加强知识产权法制与政策体系建设，积极营造有利于激励创新、促进技术合作与贸易的发展环境。探索建立更有效的行政管理模式，形成知识产权管理和服务合力，增强企业、产业

8、整合利用全球创新资源自主创造的能力，提高知识产权制度和资源的运用效益，实现知识产权与技术创新、文化创意和品牌创建的有机统一。——坚持把统