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1、认真开展厂务公开 推进企业民主管理 来源:中国石化新闻网 2009-06-09吕儒明 当前,我们在加快推进石油企业改革,建立现代企业制度,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制的实践中,一个重要的方面,就是要认真开展厂务公开,推进企业民主管理。 实行民主管理是通过法律规定的党的重要主张,党的十七大报告指出:“要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。要求“全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位
2、民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益”。国家通过法律确立和保障职工在国家的主人翁地位,宪法规定:“国有企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理”。在此基础上,企业法对职工代表大会的性质、内容、职权等均作出了明确规定。在企业民主政治建设中,发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,实行民主评议企业领导人和厂务公开,是搞好石油企业的改革和发展,切实尊重职工的主人翁地位,充分发挥职工群众的积极性,主动性和创造性,坚决维护职工的经济利益,保障职工的民主权利的重要实践。 坚持全心全
3、意依靠工人阶级方针,促进企业民主管理,坚持和完善职工代表大会制度的重要一环,就是推行厂务公开。厂务公开,就是将石油企业的生产经营情况,经营管理重大决策,改革发展,干部廉洁自律和涉及职工福利等切身利益的重大问题,通过职工代表大会和其他形式,及时向企业职工公布,让他们知道厂情,参与管理、参与决策、参与监督,根本目的在于贯彻落实党的“依靠方针”,调动经营者和全体职工两个方面的积极性。厂务公开,是加强企业民主政治建设,保障职工直接行使民主权利的重要措施,在保障企业民主决策,加强企业民主管理,促进党风廉政建设等方面具有重大现实意义。 一、没有监督制衡的权力是导致蜕变的原因。 he"gover
4、ningforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine随着改革的深入发展,赋予企业经营管理者越来
5、越多的权力,企业经营管理者有权决定企业经营管理的重大事项,有权任免企业中层干部,有权对职工进行奖励、处罚,有权决定涉及职工切身利益的事项,如职工晋级、待岗、评职称等。这些权力的集中,对于提高企业适应市场经济的应变能力,统一指挥具有重要意义,同时对企业经营管理者提出了更高的要求,也相应带来了对企业经营管理者进行监督、制衡的问题。有的国有企业由于监督机制不健全,没有形成良好的权力制衡机制,暴露出不少经营管理方面的问题: 1.有的企业经营者独断专横,决策轻率。由少数几个人决定企业的重大事项,盲目上项目,搞合资联营,致使巨额投入化为泡影,企业陷入巨大的债务泥潭,更有甚者,个别企业经营者,利用企业
6、改制重组,变相把企业作股投资,改变企业的性质,到头来致使职工失去了赖以生存的企业。 2.有的企业经营管理粗放,工作不透明。职工不了解厂情,企业规章制度的制定,改革方案的出台,不经过职工群众,不通过职代会,或职代会流于形式,践踏职工的民主权利。 3.少数企业经营管理者利欲熏心,贪污腐败。由于缺乏职工群众的监督,他们利用手中的权力,利用工程项目的招标、发包、收受贿赂,贪污企业资金,造成工程项目施工质量低劣和大量工程款项的流失,他们利用公款建立小金库,用于少数人的高消费。 这些都是权力失去有效的监督、制衡的恶果,是加强企业管理,搞活搞好国有企业的大敌。没有监督制衡的权力,最容易走到
7、他的对立面,导致蜕变,企业赋予的权力,成了破坏企业经营管理的手段,成了个人捞取好处的工具,因此,加强对权力的监督和制衡,建立制约机制特别重要。 二、厂务公开是职工代表大会制度的坚持和完善。 自改革开放以来,我国推进国有企业改革,在国有企业建立了职工代表大会制度,其根本的目的,就是要推进基层民主政治建设,加强企业民主管理。“企业法”给职工代表大会赋予了五项重要权力:一是对企业生产经营重大
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