境外烈士纪念设施保护管理办法（征求意见稿）

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1、境外烈士纪念设施保护管理办法（征求意见稿）第一条【制定目的】为了弘扬烈士精神，加强境外烈士纪念设施保护管理，彰显良好国家形象，根据《烈士褒扬条例》和国家有关规定，制定本办法。第二条【适用范围】本办法所称境外烈士纪念设施，是指在中华人民共和国境外为纪念中国烈士修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等设第三条【管理体制】境外烈士纪念设施保护管理领导小组负责境外烈士纪念设施保护管理工作。境外烈士纪念设施保护管理领导小组由民政部会同外交部、财政部、中央军委政治工作部等部

2、门组成。民政部负责领导小组日常事务，驻外使领馆协助处理有关具体工作。第四条【总体要求】境外烈士纪念设施保护管理应当尊重历史、结合现实，根据纪念设施现状、所在国情况以及双边关系，经与所在国政府有关部门协商，通过签署双边合作协议等方式，明确保护管理具体事项。第五条【工作内容】境外烈士纪念设施保护管理工作包括下列事项：（一）调查核实烈士纪念设施，搜寻查找烈士遗骸；（二）修缮保护、新建迁建烈士纪念设施；（三）负责烈士纪念设施的日常维护管理；（四）收集、整理、编纂、陈列、展示烈士事迹和遗物史料;（五）组织开

3、展烈士祭扫和宣传纪念活动；（六）其他相关事项。第六条【经费保障】境外烈士纪念设施保护管理工作所需经费，由中央财政统一列支，列入部门预算。第七条【调查核实】境外烈士纪念设施保护管理领导小组应当掌握境外烈士纪念设施基本情况并建立档案。民政部、驻外使领馆、烈士生前所属单位主管部门等应当根据历史线索和资料，调查核实境外烈士纪念设施，搜寻查找烈士遗骸。第八条【分类保护】境外烈士纪念设施一般就地修缮保护。对于散落在境外的烈士墓，可以依托当地现有境外烈士纪念设施集中保护管理。第九条【新建迁建】具有重大历史意义、

4、确需新建境外烈士纪念设施的，以及因修缮保护需要或者因所在国建设规划等原因确需迁建境外烈士纪念设施的，应当按照规定经批准后实施。第十条【保护范围】境外烈士纪念设施保护管理领导小组应当与所在国政府有关部门协商划定境外烈士纪念设施保护范明确不得侵占保护范围内的土地和设施，不得单方面拆除、变更、迁移纪念设施，在保护范围内不得从事与纪念烈士无关的活动。第十一条【管理方式】境外烈士纪念设施保护管理领导小组与所在国政府有关部门协商确定境外烈士纪念设施管理方式，驻外使领馆可以根据纪念设施现状、所在国情况提出建议。

5、确定由所在国政府负责管理的，境外烈士纪念设施保护管理领导小组应当协调所在国政府有关部门指定专门机构进行管理。确定由我国政府负责管理的，由境外烈士纪念设施保护管理领导小组或授权驻外使领馆通过签署委托协议的方式，委托我国援外单位、中资企业（机构）、所在国华侨华人友好社团等设立专门机构进行管理，也可以委托所在国华侨华人进行管理。第十二条【收集展陈】各有关部门和单位应当开展烈士史料收集整理、事迹编纂和陈列展示工作，宣传烈士英雄事迹，褒扬英烈风范，加深我国同所在国的友谊。属于文物的，依照有关法律、法规的规定

6、予以保护。第十三条【烈士公祭】在烈士纪念日期间，驻外使领馆应当组织烈士公祭活动。在清明节或者其他重要纪念日期间，驻外使领馆可以根据驻在国情况组织烈士公祭活动。烈士公祭活动可以根据实际情况邀请所在国政府、我国援外单位、中资企业（机构）、华侨华人和社会各界代表参加。第十四条【祭扫纪念】驻外使领馆可以结合实际，为赴所在国祭扫的烈士家属提供协助，引导赴所在国参观访问的我国代表团、旅游者及旅居所在国我国侨民、留学生前往境外烈士纪念设施瞻仰祭扫。烈士纪念活动应当庄严、肃穆，符合我国祭扫习惯和境外烈士纪念设施所

7、在国习俗。第十五条【活动登记】驻外使领馆应当敦促境外烈士纪念设施管理机构或者人员对在境外烈士纪念设施举行的各项祭扫纪念活动进行登记。第十六条【环境要求】驻外使领馆应当敦促境外烈士纪念设施管理机构或者人员做好纪念设施保护范围内的安全保卫、绿化美化、环境卫生等工作。第十七条【法律责任】侵占境外烈士纪念设施保护范围内土地、设施，破坏、污损境外烈士纪念设施，在保护范围内从事与纪念活动无关的活动的，驻外使领馆应当敦促境外烈士纪念设施管理机构或者人员及时制止。情节严重、造成损害后果的，驻外使领馆应当通过外交途

8、径向所在国政府提出交涉，敦促其依法严肃处理；涉及已返回境内的中国公民的，驻外使领馆应当敦促驻在国相关部门将证据移交境外烈士纪念设施保护管理领导小组，由有关部门依法处理。第十八条【驻外机构】我国在境外设立的负责境外烈士纪念设施保护管理工作的驻外机构，承担本办法规定的驻外使领馆有关具体工作。第十九条【参照执行条款】我国在境外的其他牺牲人员纪念设施保护管理工作，参照本办法执行。第二十条【除外条款】港澳台地区烈士纪念设施的保护管理，按照国家有关规定执行。第二十一条【施行日期】本办法自年月日