加强地方人大机关建设的工作思考

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1、加强地方人大机关建设的工作思考机关工作是人大工作的基础，机关工作的水平决定着人大工作的水平。加强地方人大机关建设，对于保证人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的职权，具有重要作用。如何才能抓好人大机关建设？提出几点意见和建议，供有关领导和部门参考。一是抓班子，带队伍机关工作的成效如何，领导是关键。地方人大机关领导，要不断加强政治理论学习，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，切实加强班子的思想、组织、作风和制度建设，提高带兵打仗的能力，发挥好带头示范作用。要坚持以人为本，大力倡导奉献精神，面对矛

2、盾镇定，面对诱惑坚定，面对群众务实，带头做学习的表率、勤政廉洁的表率、开拓创新的表率，进一步增强建好班子、带好队伍、用好权力、尽职尽责的团队意识，不断提高班子的向心力、凝聚力、战斗力，为带出一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大机关干部队伍，完成好机关各项任务，提供强有力的组织保证。要从合理使用干部入手，坚持一把尺子原则，加强人大机关干部的培养、选拔、使用，加强人大机关干部与党委、政府部门和法院、检察院干部之间的交流，既可横向交流，也可跨地区交流，并形成长效机制，增

3、强人大机关干部队伍的生机与活力，避免让人大机关成为干部的终点站，真正使人大干部进得来、出得去，形成一池活水。二是抓教育，树正气思想是行动的先导。地方人大机关要增强活力，调动干部职工的积极性，首要的问题，就是强化队伍政治理论学习教育，突出抓好机关思想政治工作，坚持用先进的思想武装人，用正确的理念培育人，用创新发展的观点激励人，积极营造和睦共事、在共同的理想和事业追求中团结奋进的良好氛围。地方人大及其常委会作为国家权力机关，其立法、监督、重大事项的决定和人事任免等工作，无一不是大事要事。但在一些地方

4、，面对繁重的工作任务，强调对领导服务的多，工作高标准、严要求的多，对机关工作人员关心、激励则比较少，影响了工作积极性的发挥。为此，要转变观念，改进工作方法，加强思想政治教育，切实关心职工生活，努力为职工办好事、实事。要找准工作的突破口，实施人性化管理，做到以事业鼓舞人、以感情凝聚人、以信任、包容的态度尊重人，努力形成以思想育人、理论引人、工作催人、实践树人的良好氛围，使地方人大机关干部心不浮气不躁耐得住艰苦，左不攀右不比甘于清贫，积极主动地为民主法制建设和人大工作服好务。三是抓学习，育人才要树立

5、正确的学习理念，把每一名干部职工都当作人才对待，建立健全学习制度，采取上派下挂、学习培训等措施，选派人大干部到全国人大和发达地区人大学习，以及到乡镇锻炼，充分调动每一位同志的潜力和工作积极性，增进机关的凝聚力和亲合力。学习的形式是多种多样的，要注意把握学习的方法，正确处理学历教育与工作的关系，避免本末倒置，进入误区。时下，一些地方对学习的要求，尤其是学历教育抓得很紧，开口闭口都是学习，都是文凭，其中的一个流行口号就是学习型机关、学习型政党。其实，这种提法和要求，是值得商榷的。机关是国家机器的重要

6、组成部分，它的主要职能是为经济社会的发展提供服务，保障国家安全和社会稳定，如，税务机关的主要职能，就是收税，通过税收，维持国家机器的正常运转，法院的主要职能就是惩处犯罪、调节社会矛盾，等等。如果机关都变成学校，就容易导致职能的错位。如法院变成法学院，税务局变成税务学院，公安局变成公安学院，就是社会的悲哀，就是国家机器的悲哀。事实上，在学习型口号的引领下，己有一些不良倾向发生，如在某些机关，对读研、读博兴致勃勃，不惜加班加点，对工作则千方百计应付了事。如果一个机关学历教育蔚然成风，谁还有心思干工作

7、，一个不能干工作的机关，还有什么用呢？这里，我要阐明的一个观点就是，决不否定学习，但机关要以工作为主，学以致用，对干部要以工作实绩来评判能力，不唯文凭论处，重在树立一个学习的理念，通过坚持不懈地向实践学习、向书本学习等多种形式和途径，积累和丰富知识，提高分析问题、解决问题的能力和水平，把工作做得更好，而不是更差。什么是文凭？能力就是最好的文凭。四是抓制度，促工作依法按程序和制度办事是人大机关工作的特点，同时，程序和制度也是做好各项工作的根本保证。因此，要注意加强制度建设，构建推进机关建设的体制机

8、制，促进机关工作的可持续发展。要按照国家有关规定，以改革为动力，健全完善竞争、激励机制，做好干部录用、考核、晋升和奖惩工作，加强干部队伍的制度化、规范化建设。要凭工作实绩用干部，树立正确的用人导向。通过演讲答辩、民主测评、组织考察、任前公示、党组票决等程序，积极推进领导职位竞争上岗。大力推进一般干部双向选择，努力营造干事、创业的良好氛围。积极推进机关管理体制改革，明确职责分工，严格办文、办事、办会的操作程序，建立分级负责、分工合作制度，充分发挥处室作用，任务落实到基层，责任到个人，让每个岗位和部