铁路运价改革之浅见

《铁路运价改革之浅见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、铁路运价改革之浅见摘要：针对我国铁路运价长期以来实行统一运价,且水平偏低、形式单一,不能真实反映市场供求关系，严重制约了我国铁路的建设和发展的现状。本文提出改革铁路运价管理体制,提高运价总水平，适当放松运价管制，建立铁路运价与物价的联动机制。以增强铁路运输企业的竞争力,实现铁路的可持续发展。　　关键词：铁路运价价格管制运价与物价　　　　一、我国铁路运价的现状　　1、铁路运价总水平偏低　　按1998年铁路与公路、民航运价率相比，铁路客运的硬座价格相当于公路运输的50％、航空运输的10％左右；硬卧价格相当于公路运输的7

2、0％、航空运输的20％左右；空调软卧价格相当于公路运输的120％、航空运输的50％左右。铁路货运与公路货运的比价为：1：5～1：6，远低于欧美国家l：1～1：1.6的平均水平。此外，我国铁路运输负荷是美国铁路的3倍，日本铁路的2.1倍，印度铁路的3.14倍，德国铁路的9.2倍，但仍处在入不敷出局面。在铁路平均运价率(元／换算吨公里)方面，英国是0.78，德国是0.58，法国是0.46，瑞典是0.302。而我国是0.0469，以上四国分别是我国的16.6倍、l2.4倍、9.8倍、6.4倍。另外，就每人公里的客运收入而

3、言，只有委内瑞拉、科特迪瓦、埃及、尼日利亚、亚美尼亚、印度低于我国的0.01美元；就每吨公里的货运收入而言，只有哥伦比亚低于我国的0.008美元，为0.003美元。因此，无论从其它运输方式还是国际的比较来看，我国铁路的运价总水平明显偏低。　　2、刚性的运价管制、阻碍了铁路的发展　　刚性的运价管制、阻碍了铁路的发展。首先，作为企业的铁路不是制定运价的主体,作为政府的国家却成为运价的决定者,铁路运价成为国家宏观调控的工具。由于长期以来过分强调铁路的公益性，把铁路运价作为稳定全国物价的必要条件，运价的制定、管理和调整只是

4、为了其他行业和部门，往往没有形成一个科学的决策系统，价格决策缺乏合理依据或顾此失彼，不能配套进行。　　3、运价增长幅度落后于物价上涨幅度　　交通运输价格与居民消费价格总水平、全国商品零售价格及原材料、燃料、动力购进价格相比较而言，物价的上涨幅度较大，而运输业运价的调价幅度较低甚至出现负增长，且运价调价的时机大大落后于物价上涨的时机。特别是铁路运价，由于基准价仍然受到国家的严格规制，完全由政府制定价格，虽然近几年来，国家也进行了调整，但是铁路运价的调整基本上是恢复性的，大大低于同期居民消费价格总水平上升的幅度。　　二

5、、积极推进铁路运价改革，加快铁路发展　　1、抓住机遇、提高运价水平　　铁路正在迈入高速发展的战略机遇期，我们应紧紧抓住机遇，利用良好的外部经济环境和有利条件，积极对铁路运价进行调整和改革，逐步提高客货运价总水平。。在2004年1月，国务院审议通过了我国铁路史上第一个《中长期铁路X规划》，确定了到2020年铁路建设的宏伟蓝图。从现在至2020年，应根据我国国情和铁路实际情况，借鉴国外铁路和国内相关行业改革的经验，将铁路运输价格总水平再提高一步。提价限度：最高价格水平可以国家、企业、个人最大实际承受能力为限，最低价格必

6、须考虑能够维持铁路运输企业正常成本盈利水平，使铁路运价水平不仅能满足生产经营的需要，而且要具有为扩大再生产提供部分规模资金的动力，以吸引社会资金流向铁路建设，促进铁路投(融)资、建设、经营步入良性循环轨道。。　　2、放松运价管制、建立运价与物价的联动机制　　放松管制并不是政府不管，而是通过适当放松运价管制来引入效率更高的竞争机制，从而对市场提供多种新的服务，降低收费水平，使收费体系多样化，并促进技术革新等。首先，在大力发展市场经济的前景下，实行运价决策主体的有步骤转移，逐步建立起由国家运输主管部门、地方政府、铁路企

7、业等分层次决策的运价管理体制。管理的权限要逐步下放，要明确各级运价决策权责。运价权限可以区别不同部门，分别实行重点下放、部分下放或适当下放，逐步转移给各运输主管部门和地方玫府。在放松管制的形式上，国家价格主管部门应从价格管制许可制放松为申报制，将定价权与调价权分离,建立国家定价与企业调价相结合,国家定价、国家指导价和市场调节价多轨运转,统一运价和特殊运价并存的运价管理体制。　　铁路运价是国民经济价格体系的重要组成部分，运价上升可能会导致物价的上涨，物价上涨会推动运输成本的上升，而运输成本的上升又会导致运输企业利润的

8、减少，甚至造成亏损。对于价值低的原材料等运费所占比重相对高，而价值高的贵重物品运费所占比重较低。考虑铁路运价尚未理顺的历史现状和水平偏低的情况，在铁路运输企业基准价格的基础上，每年可随着国家统计的物价指数联动浮动。使铁路运价按照价值规律和市场经济的客观要求，逐步建立起具有应变能力的、与市场物价指数和成本变动指数联动的运价形成机制。　　总之，铁路运价改革是铁路