民主管理共创幸福生活2014ppt课件

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1、第二课我国公民的政治参与民主管理：共创幸福生活1.你想过当村官或居委会委员吗？2.村官和居委会委员是公务员吗？基层民主自治直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。人民当家作主的最有效途径基层民主自治村民自治城市居民自治"海选"是指一种产生村委会候选人的方式,其特点是放手让有选举权的村民自由提名自己认可的候选人,上级部门的领导、村党支部不加干涉。90年代初期，吉林省梨树县平安村的农民在民主政治进程中发明了海选方式，为中国农村权威基础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再来自上级政府，而源于普通的村民

2、。2002年全国有许多地方进行村委会换届选举，不少地方在选举中采用了“海选”方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演说．公开唱票计票，且当场公布选举结果、绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明A村民选举是村民参与政治的一种重要途径B村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分C村民选举是村民自治的重要组成部分D“海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径03全国政治1、基层民主自治进程回眸1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被

3、称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正

4、式实施，极大地推动了村民自治的进程。注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村委会干部不是国家公务员;③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民管理村务的机构。1．村民委员会性质村民自治①村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；②村民决策：村民会议按少数服从多数的原则；③村民管理：

5、村民自治章程或村民民约；④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作；村民选举村干部村民会议村规村务公开村民评议干部村民自治村民选举村民决策村民管理村民监督2．村民自治内容自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；直接选举民主选举民主决策凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。民主管理村民自治章程和村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，运用民主的办法管理村里的日常事务的有效途径。民主监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作——

6、制度化、规范化1．居民委员会性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。城市居民自治探究：你和居委会打过交道吗？居民委员会是一个什么样的机构？1．居民委员会作用：维护合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助维护社会治安反映居民意见、要求和建议等城市居民自治①居民选举：民主选举小区干部，是居民自治的基础，也是居民参与民主管理的主要途径；②居民决策：通过居民会议按少数服从多数的原则；③居民管理：居民自治章程或居民民约；④居民监督：小区业务公开、民主评议小区干部、

7、居委员会定期报告工作；居民选举小区干部居民会议小区章程小区业务公开居民评议干部居民自治居民选举居民决策居民管理居民监督3．居民自治内容民主选举直接选举民主决策民主管理凡涉及居民切身利益的事务，都提请居民会议讨论决定。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村

8、民普遍关心的其他事项。中华人民共和国村民委员会组织法民主监督办事公开制度定期向居民会汇报工作接受居民的监督和质询村委会和居委会是基础群众自治组织（企事业单位的职工代表大会）不是国家机关；不是基层政权组织，基层政权组织是乡镇政府。街道办是国家机关的最基层的政府的派出机构。居民委员会同城市基层政权的关系是：居民委员会在市辖区人民政府、不设区的市人民政府或者它的派出机关-街道办事处的指导下进行工作，市、市辖区人民政府的有关部门也可